索赔支招 施工索赔的工效降低计价法的应用与计算

工效降低的施工索赔是最难的，在很多索赔款额中也占相当大的比重。...

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作者 / 张建荣   上海东方投资监理有限公司，高级工程师、注册造价工程师。从事于工程造价咨询专业服务；欢迎专业人士共同探讨（QQ号/微信：1176067214）。

“工效降低”的施工索赔是最难的，在很多索赔款额中也占相当大的比重，但很多工程索赔人员或咨询人员感觉工效降低琢磨不透，搞不清楚如何计算或如何评估。笔者以理论与实际相结合的方式讲述国际惯例中“时效比较计价法”，并也将笔者总结的在特定条件下的“工作量工效比较计价法”与读者分享，相信一定会引起很多读者的共鸣

一、前言

施工效率降低（Loss of Efficiency）,有时被称为生产率降低（Loss of Productivity）经常引起施工成本增加。工效降低的各种干扰（Disruptions/Interference）都会造成施工进度、施工方案的改变，从而形成工程成本的增加。

工效降低成为索赔款的重要组成部分，个别情况下达到索赔款额的50%左右。在施工索赔中具有重要的意义。

二、索赔权判断

像其他所有的索赔一样，工效降低索赔的前提是：引起工效降低的原因不是承包商自己的责任或风险，而是由于业主方面的原因或应由业主承担的风险。

工效降低索赔的范畴是对人工费的超支而言，并不包括材料费等其他费用。这项人工费额外开支，以及相应的管理费和利润组成了工效降低索赔款额。

三、方法一：时段工效比较计价法（纵向比较）

1.方法概述

时段工效比较计价法（Cost method using Comparison Period）的特点，是选定工效降低显著的施工时段，以其施工效率同正常状态下（未发生工效降低）的施工效率相比较，计算由于工效降低所受的损失。工效降低索赔的论证，即要准确地计算出工效降低率即：工效降低率（%）= (工效降低期的工时数-正常效率下的工时数)/正常效率下的工时数。

2.应用范围

适用于几乎所有工效降低的索赔计算或评估。

3.举例说明：

为了完成某一人工开挖土方的工程量，正常工时为800个工日,人工单价200元/工日；当工效降低时，承包商实际需要的1028个工日（已经业主或咨询公司认可），该工效降低的索赔金额怎么计算？

4.计算方法：

工效降低率（%）：（1028-800）/800=28.5%；

施工索赔金额：800工日*200元/工日*28.5%=45600元。在这基础上加上合理的管理费、利润、规费税金等。

5.注意点：

（1）正常工时可理解为合同工时或实际正常施工时的工时。合同工时在一般的工程承包合同中可以从实物工程量乘以人工消耗计算或推算得出；如工程承包合同的无规定，也可以从项目所在地的各专业定额进行计算出来，但这毕竟是理论计算，实际施工时间因受现场条件、工人熟练程度、工程管理情况、天气条件、配备机具设备等情况等因素的影响，实际正常工时与合同工时会存在一定差异，甚至相差会很大。

（2） 在计算工效降低引起的工程成本增加款额时，需要优先参照承包商在施工合同或投标报价书中列入的工效计算基础资料（如实物量的人工消耗量或者综合单价的其中的人工费；又如技术标或施工组织设计的劳动力安排计划表等）。根据这些工效数据，来确定正常工效降低的具体数量，以作为索赔的依据之一；

（3） 在计算实际工时的时候，需要承包商提供经业主或监理工程师认可的详细资料或数据，如可以通过日报表或者监理日记（反映管理人员数量、各类技术工种的数量等）（记录制度），该日报表最好是每天或频繁地通过书面形式送交业主或业主聘请的咨询单位（报告制度），以作为计算实际工时的依据。

四、方法二：工作量工效比较计价法（横向比较）

1.方法概述

工作量工效比较计价法的特点，是选定工效降低显著的施工标段（或区域），以其施工效率同正常状态下（未发生工效降低）的施工工作量相比较，计算由于工效降低所受的损失。

工效降低索赔的论证，即要准确地计算出工效降低率即：工效降低率（%）= (正常效率下的工作量-工效降低期的工作量-)/正常效率下的工作量。

2.应用范围：

应用范围相对比较窄，限于可以比较的标段或区域，比如影响前后的办公楼或住宅的标准层的施工，包括结构施工、砖墙砌筑、墙面粉刷、保温施工等；又比如影响前后的标准段（如道路工程）施工（标准路段），包括路基、中间层、面层等；

3.举例说明：

某20层的办公楼（每层几乎是标准层），假如施工到第10层时，发生了工效降低的事件。原来在施工第7-9层平均是1个月施工结构3层，当在第10层开始发生工效降低后1个月才施工2层, 假如每层的建筑面积是1000m2。使用该方法，承包商的工效降低的索赔就相对容易的。

4.计算方法：

计算工效降低率：工效降低率（%）=(3000-2000）/3000=33.3%；

工效降低率修正：但这里有个前提，在施工各标准标段或区域时，工人人数是没有变化的。假如第10层的施工人数是110人，而第7-9层的平均施工人数是115人，则工效降低应作修正：即33.3%*（110人/115人）=31.85%。在此基础上再计算出第10层的施工索赔金额：200元/工日( 工日单价)*110人（人数）*31.85%*15天（天数）=105105元。在这基础上加上合理的管理费、利润、规费税金等。

5.注意点：

（1）需要现场详细记录好项目的形象进度与相应的工作量，且该形象工作量需要前期积累或发生工效降低时上报给业主或监理单位，并得到确认；

（2）需要承包商经业主或监理工程师认可的其他详细资料或数据，如日报表或者监理日记（反映管理人员数量、各类技术工种的数量等）（记录制度），日报表最好是每天通过书面形式送交业主或业主聘请的咨询单位（报告制度），以作为计算实际工时的依据；

（3）发生工效降低现象时，承包商施工组织比较完善、物质供应及时、管理到位等等，并建立了自己的相关有力证据。

本文的部分观点引自《国际工程施工索赔》一书。上海第一测量师事务所有限公司副总工程师，高级工程师、同济大学项目管理学硕士，注册造价工程师、英国皇家特许测量师学会（RICS）会员。专长于工程合约造价咨询以及房地产财税研究与实践，十五年从业合约造价、房地产估价等专业工作。曾获评中价协先进个人会员（2014年度）、上海市优秀造价工程师。参与了中价协组织的《建设工程造价咨询规范》行业规范的编写工作，并著有《建筑施工合同中宜被关注的几个税务问题》等多篇专业及获奖文章。欢迎专业人士共同探讨（邮箱：wangy@fscosc.com，QQ号：421187540）。上海东方投资监理有限公司副总工程师，高级工程师，注册造价工程师，英国皇家特许测量师学会（RICS）会员兼考官，上海市司法鉴定协会副会长，上海市注册咨询专家。近20年造价咨询/合约管理经历，特别是在PC装配式结构、营改增、标准化工程量清单、司法造价鉴定等方面具有丰富的实践经验。曾获第八届上海市十大青年咨询精英、上海市司法鉴定先进个人、上海市优秀招标工程师、第四届优秀工程造价成果奖。欢迎专业人士共同探讨（微信/QQ号：1176067214）。

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