“全面两孩”满一年， “生”or“不生”？ l 分享

你的选择是什么呢？...

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2015年10月，党的十八届五中全会作出“坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策”的重大部署。2016年1月1日，新修订的《人口与计划生育法》施行，明确提出国家提倡一对夫妻生育两个子女。

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如今，“全面两孩”政策在我国正式实施已满一周年。政策落地效果如何？出生人口中二孩占比是否增加？民众生育意愿如何？一系列问题一直被外界关心。22日，国家卫计委召开新闻发布会，就上述问题进行了一 一回应。

国家卫生计生委基层指导司司长杨文庄表示，据国家统计局发布的1‰抽样调查推算数据，我国全年出生人口达到1786万人。据卫生计生统计数据，2016年全年住院分娩活产数为1846万人，二孩及以上占比超过45%。2013年以前，二孩占比在30%左右，这说明“全面两孩”政策效应初显，政策落地符合预期，人口增幅符合预判。特别是东北、华北等8省份去年人口增加明显。

杨文庄介绍说：

“2000年，我国出生人口为1771万人，之后下降到2002年的1647万人。2003年到2013年这十年间，出生人口始终在1600万上下波动。2014年以来，伴随着生育政策的调整完善，出生人口有了明显增加。尤其是2016年超过1786万，是2000年以来最高的出生人口年份。出生人口比“十二五”时期（2011-2015年）年均增加140万以上，所以还是非常明显的。”

目前，除西藏和新疆外，29个省（区、市）均修订实施了人口与计划生育条例，增加了惠民利民服务措施。未来，或许将有更多的中国家庭格局由一家三口变为四人世界。也有不少家庭因为照料负担等忧虑正站在生育的抉择路口，石家庄的刘女士就是其中之一。

刘女士：

“主要的问题是没人看孩子，双方老人岁数都太大了，单纯请保姆看也不放心。另一个就是物力问题，如果再生一个，就没有办法维持现在的生活水准，出门旅游也不方便，买东西不能像现在这么随心所欲。”

国家卫生计生委2015年生育意愿调查结果显示：因经济负担、太费精力和无人看护而不愿生育第二个子女的分别占74.5%、61.1%、60.5%。一些用人单位担心女性生育二孩而提高用人成本，甚至一些教育机构存在让女教师排号怀孕的情况。

全国妇联在2016年12月发布的《实施全面两孩政策对家庭教育的影响》调查报告。这一次的调查对象覆盖了10个省份，21座城市、以调查问卷形式采访了上万名0到15岁儿童的家长。结果显示，53.3%的受访一孩家庭不想生育第二个孩子，且在发达省份和城市家庭中生育二孩的意愿相对较低。

我的天啊！居然有这么多年轻的爸爸妈妈不愿意生二胎？那么，他们不想生的原因又是什么呢？杨文庄坦言，有调查显示，育儿成本已经占到我国家庭平均收入的近50%，教育支出是最主要的负担。托育服务短缺非常严重，0-3岁婴幼儿在我国各类托幼机构的入托率仅为4%，远低于一些发达国家50%的比例。我国80%的婴幼儿都是由祖辈参与看护。近年来，大中城市房价攀升。许多家庭也因为这些因素，考虑推迟生育或影响再生育的决策。对此，中央明确提出构建家庭发展支持体系，鼓励按政策生育。杨文庄说，我国正积极构建配套的政策体系，完善医疗、托育、教育、社保、税收等相关经济政策。

加强妇幼服务体系建设，完善基本生育免费服务制度，加强儿童医疗服务供给。

积极开展托育服务，大力推进学前和中小学义务教育均等化，开展相关福利制度的政策研究，完善促进性别平等的政策措施，保障女性就业、休假等合法权益，平衡工作和家庭的关系。

杨文庄指出：

“从发达国家的经验看，各国在鼓励生育方面主要采取经济支持、提供托幼服务，在女性就业方面提供一些便利和促进政策。但政策实施的效果一般有5到10年的滞后，这也提示我们需要加紧做、加快做。”

国家卫生计生委预计，2017年，全面两孩政策效应会进一步显现，生育水平稳中有升，出生人口继续保持一定的增长态势。

针对大城市三甲医疗机构“一床难求”的局面，国家卫生计生委妇幼司司长秦耕表示，“十三五”期间，我国将力争增加产科医生和助产士14万名，新增产科床位8.9万张。

秦耕表示：

一是调整扩增，充分利用现有资源进行挖掘潜力。通过助产机构的科室间、科室内床位的调整，尽可能、尽最大能力扩增产科床位；

二是采取分级建档的制度，对孕妇进行风险评估，根据风险评估的结果来引导合理分级建档；

三是联合互动，通过建立妇幼健康的联合体，远程会诊、对口支援等，带动基层的服务能力，让孕产妇在二级助产机构保健和分娩，也能心里放心、踏实，生得好、生得安全。

“二孩政策”的正式实施，标志着我国的生育政策发生了重大的改变，那它到底是有利的还是会带来更多社会问题呢？

二胎政策的好处

能缓解男女比例失衡的情况

能缓解人口老龄化

减少国家财政负担和社会风险

 二胎政策的弊端

人口增长的问题

环境承受能力

公共福利体系

都将面临挑战

个人的家庭负担增加“生，还是不生”成为过去一年里许多家庭的共同话题。对于不少家庭而言，再生育，需要更大的勇气和能力。你的选择是什么呢？主编：王慧

责任编辑：赵鉴予 戎银芳

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