农村治理乡村

【声音】袁林鹏：着力构建乡村治理新格局

乡村治理是指通过对村镇布局、生态环境、基础设施、公共服务等资源进行合理配置和生产，促进当地经济社会的发展以及...

人物

袁林鹏

鄂坪乡党委副书记、乡长

乡村治理是指通过对村镇布局、生态环境、基础设施、公共服务等资源进行合理配置和生产，促进当地经济社会的发展以及环境状况的改善。乡村治理是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。在现有条件下，加快补齐农村短板，推进乡村治理现代化，着力构建乡村治理新格局，是亟待破解的重大课题。

治理理念要突出“绿”字。乡村治理的最终目的是对乡村的资源进行优化配置和组合，实现农村地区的可持续发展和促进农民增收。竹溪县鄂坪乡良好的生态环境和优美的自然风光是发展绿色产业的最大资本，也是促进农民增收的有效载体，必须坚持绿色发展理念不动摇，加快建设资源节约型、环境友好型乡村；深入持续开展生态村庄和生态家园创建，加快形成资源高效利用、生态系统稳定、产地环境良好、产品质量安全的农业农村格局，依托农村绿水青山、田园风光、乡土文化等资源，将“慈孝文化”、“十星级文明户”、“五好文明家庭”创建与农村生态环境治理相结合，不断改善农村人居环境，大力发展休闲度假、旅游观光、养生养老、创意农业、农耕体验、乡村手工艺等，着力打造宜居宜业宜旅的新型乡村。

治理基础要突出“实”字。鄂坪乡是一个农业大乡，城乡二元结构明显，人均年收入水平较低，工业落后，集镇狭小，土地有效利用空间不足。要通过狠抓农业结构调整，发挥良好的生态、耕地、水利和交通优势，建好、管好、护好、运营好农村基础设施，健全农村基础设施投入长效机制，促进城乡基础设施互联互通、共建共享。要以“精准扶贫整乡推进”为统揽，“美丽乡村——幸福家园”为目标，全面整合扶贫开发、一事一议、库区移民、地质灾害、危房改造、农业、水利等各类项目，重点抓好1个片区美丽家园示范点和11个美丽家园示范村建设。加快乡村旅游步伐，积极做好乡村旅游规划项目的宣传推介，制作《醉美鄂坪》宣传片和《印象鄂坪》摄影集，并充分利用报纸、网络、电视台、QQ、微信等平台，对外展示鄂坪新形象，提高旅游知名度和影响力。

治理措施要突出“保”字。要健全农村劳动力转移就业服务体系，稳定并扩大外出农民工规模，支持农民工返乡创业。完善城乡劳动者平等就业制度，进一步推进户籍制度改革，保障进城落户农民工与城镇居民有同等权利与义务，全面实施居住证制度，建立健全与居住年限等条件挂钩的基本公共服务提供制度保障，努力实现基本公共服务常住人口全覆盖。要实施精准扶贫精准脱贫，因人因地施策，分类扶持贫困家庭。通过产业扶持、转移就业、异地搬迁等措施解决贫困户脱贫。要把完全或部分丧失劳动能力的贫困户，全部纳入低保覆盖范围，实行政府兜底。同时，要优先保障财政对农业农村的投入，坚持把农业农村作为国家固定资产投资的重点领域，确保力度不减弱、总量有增加。

治理手段要突出“法”字。越是贫穷的地方，法制进程越慢。要加强农村治理法治化建设，就要首先加强农村改革决策与立法的衔接。在探索解决农村产业经济发展滞后、基层民主薄弱、文化生活空虚、环境生态脆弱等问题过程中，那些被证明行之有效、条件成熟的改革举措，应及时上升为法律。要加强农村基层法治宣传教育，深入田间地头开展普法宣传教育工作。要培养村党支部书记、村主任以及其他农村党员的法治意识，充分发挥基层党组织的作用。要扩大司法服务在农村基层的覆盖面，推广村规民约，完善村民自治机制，加强对行政执法人员的职业道德教育、法律业务知识培训，增强其法治观念和依法行政能力；严格审查执法人员的执法资格，对不具备执法资格的人员坚决予以清退；完善农村基层行政复议、行政诉讼制度，充分发挥行政复议法、行政诉讼法等在农村治理中的积极作用。

治理成果要突出“共”字。推进城乡发展一体化，让农村农民共享改革发展成果，是实现国家现代化的重要标志。由于欠账过多、基础薄弱，我国城乡发展不平衡不协调的矛盾依然比较突出，加快推进城乡发展一体化的意义更加凸显、要求更加紧迫。面对这种实际现状，我们既要遵循普遍规律，又不能墨守成规；既要借鉴国际先进经验，又不能照抄照搬。要把工业和农业、城市和乡村作为一个整体统筹谋划，促进城乡在规划布局、要素配置、产业发展、公共服务、生态保护等方面相互融合和共同发展。只有这样，才能给农村发展注入新的动力，让广大农民平等参与改革发展进程、共同享受改革发展成果。

本文来源：十堰日报

作者：袁林鹏编辑：吴忠斌

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