限迁无疑是“活跃二手车市场”的头号绊脚石

在今年的全国两会上，政府工作报告中提出“活跃二手车市场”,指出了下一步扩大汽车消费的关键所在。中国现在已是全球最大的新车市场，汽车保有量约为1.72亿辆，每年新增新车超过2400万辆，市场潜力很大，未来我国二手车交易量可望超过3600万辆，按照单车平均5.5万元估算，交易额可达近2万亿元。盘活二手车存量，拉动新车增量，淘汰老旧车废量，不仅可以全链条激发汽车消费潜力，同时还能带动维修、保养、保险、金融等行业发展。

近两年，我国二手车发展虽然得到前所未有的突破。但相比美国、日本等发达国家，我国二手车市场仍然只是“虚火旺盛”。数据显示，2015年中国新车销售2460万辆，二手车则为930万辆，新车约为二手车的2.6倍。而在大多数发达汽车市场，每卖出1辆新车都至少对应卖出2辆二手车。而且，自2012年起，二手车交易量的增速逐年降低，从同比16.4%的增速，降低到2015年的2.32%。这样的数据不禁让人感叹，与欧美发达国家相比，中国的二手车市场发展太过缓慢。对于一直以来表现平淡的国内二手车市场来说，政府工作报告提出“活跃二手车市场”显然是一个利好消息。接下来，很有可能在这方面加大力度，打破行业发展的各种桎梏，为二手车市场带来新发展。

不过，要激活二手车市场必须对症下药。中国二手车市场之所以不“活”，原因并不难找。目前二手车行业集中存在着市场不规范，信息不透明、售后空白、诚信度低等问题，另外，市场缺乏行业准入、经营不规范也备受诟病。二手车交易在税费上的管理就十分混乱。拍卖、经营以及代理经营的税费收取标准都各不相同，严重扰乱了二手车交易的秩序。

同时，各地制定的二手车异地限迁政策也制约着二手车的发展。所谓限迁，是指一些地方对于外省或者外市的二手机动车，采取限制环保标准、限制年份等措施，以避免这些车辆大量流入本地市场。据中国汽车流通协会调查，全国95%的地级市实行二手车限迁政策，国五标准以上12个城市，国四标准以上261个城市，国三标准以上51个城市，国二标准以上3个城市，可以说限迁政策严重制约了二手车的流通。

另外，电商平台涉足二手车同样带来新问题。虽然通过线上交易的方式解决了二手车流通的问题，但由于线上交易缺乏监管，不少电商平台既买又卖，双方交易仅仅是在线上完成，价格不透明、售后不到位等违规现象难以避免。

所以，要想让二手车市场“活”起来，进而火起来，必须搞定以上三大问题。完善二手车行业市场相关法律法规标准，特别是健全二手车第三方独立检测估值平台。关于市场准入与经营不规范问题，商务部已经发布了行业标准《二手车流通企业经营管理规范》，并将于本年度9月1日正式实施。相信随着这项新行标的实施，准入与经营不规范问题也能够逐步得到解决。

事实上，电商网站对二手车市场发展起到了功不可没的作用，可以说带来了巨大的质变。然而电商网站存在的问题，从表面上看是企业管理的问题，实际上是整个二手车行业在管理体制上的问题，需要行业共同努力和完善。

关于拆除地方保护壁垒，中国汽车流通协会已经代表行业呼吁了多年，分别向有关部门递交了建议报告，也得到了商务部、发改委等相关部委的高度重视。限迁无疑是“活跃二手车市场”的头号绊脚石，必须破除。商务部日前召开例行新闻发布会，新闻发言人沈丹阳表示，商务部会同发改委、财政部和税务总局等多个部委正在拟订促进二手车便利交易政策，应该不用多久就可以出台。此次商务部等部委借政府工作报告的东风，正在进行密集调研，限迁破除在即。由此可以清晰地看出，政府层面已经行动，长期以来限制二手车市场活力的政策屏障正在逐个被攻破，二手车市场有望迎来春天。

来源｜工人日报作者｜雍君

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