五招优化诉前调解

 

立案登记制以来，案件数量逐步攀升。如何做到简案快办、繁案精办，实现提质增效？

山西省陵川法院以推进矛盾纠纷多元化解为切入点，总结“茶座式调解室”工作经验，分析前两年依托各庭室开展诉前调解的成败得失，创新举措，搭建平台，以五项举措优化诉前调解工作。在已有4个“茶座式调解室”的基础上，创建诉前调解室，附设于诉讼服务中心，探索完善诉讼与非诉讼相衔接的纠纷解决机制，发挥法治的引领作用。

除适用特别程序、督促程序、涉及身份关系、需依司法鉴定结论为依据的民事纠纷外，其他民事纠纷在征得当事人同意后均可进行诉前调解，重点是小额诉讼、相邻关系、家事纠纷等。

在登记立案时，释明诉前调解的优势及不收费等特点，征得当事人同意，预登记后暂缓立案，移送诉前调解室先行诉前调解，至少组织调解两次，一般以15日为限。确有调解希望的可延长7日，无调解可能的予以立案登记，进入诉讼程序。达成调解即时履行的，记录在案，当事人要求出具调解书的，通过司法行政机关的矛盾调解中心人民调解委员会进行转换，根据双方当事人申请进行司法审查确认。也可视具体情况及当事人意愿，直接委托人民调解委员会进行调解或邀请其他调解组织参与调解。

选聘善做调解工作的4名退休法官为专职诉前调解员，充分发挥他们熟知法律、调解经验丰富等优势。注重邀请有社会威望的专业人士参与诉前调解，并配备专职内勤，负责日常材料接转、数据统计等工作。通过搭建平台，在鼓励当事人先行协商和解的同时，探索建立调解前置程序，把委派、委托调解程序与推动调解和裁判适当分离相结合，尽可能以程序优化、期限缩短推动矛盾化解。

对专职诉前调解员实行月定额补助+案件补助的方式计酬，既保证专职调解员的相对稳定，又提升开展调解工作的积极性。诉前调解室设立两个月以来，开展调解83件，调解结案13件，通过讲政策、释法律化解24件。