【农业资讯】2017年将完善玉米生产者补贴制度

 

目前，全国两会正在召开，三农问题是社会关注的热点。昨日，《农民日报》发表文章《完善玉米生产者补贴制度》，提出2017年玉米补贴政策要在春耕播种前公布；同时，文章明确指出了黑龙江、吉林、辽宁在2016年玉米补贴发放工作中存在的问题。

根据2016年东北地区玉米生产者补贴制度实施情况，2017年应尽快公布政策细节、将补贴资金向优势产区集中、发展订单农业和培育区域特色农产品品牌，以更好促进种植结构调整顺利推进。

尽快公布政策细则，稳定农民种粮预期。东北地区农民农事安排的一般规律是秋收后开始整地、春节前完成备耕工作，这样物质投入成本可节约20%。政策细则公布的时间将直接影响着土地流转成本和农民的生产经营行为。《财政部关于建立玉米生产者补贴制度的实施意见》于2016年6月20日向社会公布，黑龙江、吉林、辽宁《玉米生产者补贴实施方案》于2016年8月初才向社会公布，省级财政根据中央财政下达补贴资金总量，分别调剂10%、5%、5%作为省级种植结构调整资金，用于支持玉米种植结构调整。这些政策出台前，东北地区土地流转承包合同已签订，玉米也早已经播种完毕，玉米生产者补贴和种植结构调整补贴在农民的意料之外，没有能及时发挥引导农民种植结构调整的作用。建议从惠农政策的稳定性和连续性出发，最晚播种前公布2017年玉米生产者补贴制度的细则，稳定农民预期，尽早安排种植计划。

将补贴资金向优势产区集中，保障优势产区玉米种植收益基本稳定。玉米作为重要的能量饲料，需求呈增长的趋势是长期的，当前库存增加较多是暂时的。玉米种植结构调整主要是适当调减非优势区，对优势核心产区不仅不调，还要加强产能建设，保障谷物基本自给。《财政部关于建立玉米生产者补贴制度的实施意见》提出，鼓励地方将补贴资金向优势产区集中，保障优势产区玉米种植收益基本稳定。2016年，黑龙江没有区分优势产区和非优势产区，玉米生产者补贴全省执行统一标准。吉林和辽宁每亩补贴标准以县为单位，试图将补贴资金向优势产区集中，但由于多数乡镇将2015年农户玉米种植面积数据（台账）上报作为玉米生产者补贴资金发放的依据，与实际种植面积差距较大，也没有实现补贴资金向优势产区集中。建议从玉米种植结构调整的目标出发，2017年提高优势产区玉米生产者补贴标准，保障优势产区玉米种植收益基本稳定。

来源：农民日报，由骏景农业编辑整理，转载请注明出处来源：农民日报，骏景农业，三农视点