晋煤集团不包分配了？！公布转岗分流规定……

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近年来，受经济增速放缓、能源结构调整等因素影响，煤炭需求大幅下降，供给能力持续过剩，供求关系严重失衡，企业效益大幅下滑，员工薪酬断崖式下降。为适应经济新常态，贯彻落实国家“三去一降一补”的供给侧结构性改革总体要求，严格按《国务院关于煤炭行业化解过剩产能，实现脱困发展的意见》（国发〔2016〕7号）和山西省政府办公厅《关于加强全省煤矿依法合规安全生产的紧急通知》（晋政办发电〔2016〕8号）规定要求组织生产，做好员工安置工作，企业人力资源配置改革迫在眉睫、势在必行，必须坚持以问题为导向，围绕集团公司“效益优先，创新引领，改革驱动”的总体思路，进一步优化劳动组织，盘活存续劳动力，改进人力资源配置模式，快速推进机构重组、干部精减、冗员分流工作，解决企业“量少人多效低”的现状，实现企业产业升级、降本增效、瘦身健体，大幅提高劳动生产率，增强企业凝聚力、战斗力和抗风险能力，为企业在当前严峻形势下生存发展铲除障碍、打好逆势突围攻坚战铺平道路。

一、聚焦三个关键事项，构建精干高效战斗力强的员工队伍

  （一）围绕编制管理，做好合编定员，实现队伍精干高效

1.编制标准

编制标准以晋煤集人字〔2014〕257号《晋煤集团关于印发编制管理办法及相关标准的通知》为基础从紧从严，员工总量、机构数量和管理人员职数标准只减不增。

2.推进目标

系统谋划，稳步有序，严格标准，高效推进。2016年底各单位超编制标准机构和管理人员下降50%，2017年底合编到位。合编定员完成后较现有机构和管理干部职数至少降低三分之一以上，从而提高员工的工作能力与工作主动性，提高集团公司整体的运行效率。

3.推进步骤

（1）顶层设计，明确架构

精心组织，系统谋划。职能定位，机构合编。定员分流，竞聘上岗。

（2）合编定员，瘦身提效

统一标准，红线管理。逐年推进，分步实施。

（3）措施保障，注重实效

一是各单位、机关各处室在新编制的“三定”方案未批复前，一律停止人员调动，不得增设内部机构（可合并减少），不得提拔任命新的科队级管理人员。机关各处室不得强制要求基层单位对口设置机构或配置专职人员。二是打通专业技术人员序列通道，超编矿处科级管理人员中符合转专业技术岗位序列的一律转序，聘期内保留原职级待遇，降低机构合编难度，加速机构合编进度。三是各单位根据实际情况制定出台薪酬激励政策，对主动退出管理岗位人员或年龄较大主动申请离岗管理人员给予适当奖励。四是实施“六个一批”分流在岗冗员。五是在部分后勤岗位试行岗位货币化承包方式，按照“五人岗位二人干三人钱”的模式，由单位对岗位价值评价后，通过竞标的方式，确定岗位实际使用人数。六是严格问责、刚性兑现。对不积极开展此项工作、未按时上报或者不符合要求拒不修改“三定”方案的单位，对单位领导通报批评，书面检查。

（二）围绕优化盘活，做好转岗分流，实现劳动效率大幅提升

随着国家供给侧改革的深入，山西省对煤炭行业去产能紧急措施的出台，要求全年作业时间不超过276个工作日，当班下井人数不得超过1000人，集团公司产能大幅缩减，劳动用工“总量失控、标准失效、结构失衡、效率下降”的问题更加突显，为做好合编定员和冗员安置工作，集团公司进一步优化人力资源配置，确保员工不下岗，从下文之日起，用3-6个月时间完成冗员转岗分流工作，保障经营困难时期工资总额下降时上岗员工工资水平的降幅低于总资降幅。

1.转岗分流对象

（1）各单位合编定员后的超编人员；

（2）老三矿相关人员；

（3）职代会确定的淘汰关停企业、改制分离企业相关人员、停工停建项目人员；

（4）太原煤气化待岗培训人员。

2.转岗分流渠道和方式

（1）自然减员一批。一是员工达到法定退休年龄及时办理退休手续；二是员工劳动合同期满无用工需求不再续签；

（2）依规退出一批。一是依法依规及时清理“七类人员”（长旷、长伤、长病、长事、长学、受刑事处罚人员、其它在册不在岗人员）；二是及时办理辞职人员和调出人员相关手续；

（3）自愿离岗一批。放宽离岗休养、提前退养、停薪留职条件，主动离岗一批。

（4）接替非在册人员一批。一是接替从事成本工程的井下外来施工队组。主要方式为：本单位优化组织，通过现有队伍和人员补充接替；老三矿组织专业化队伍接替；宏圣矿建、金成矿建现有队伍接替；停工停建项目组建队伍接替；其它生产矿井分流人员补充接替。二是各单位不再使用季节性用工，要提前通过内部盘活调剂，优化人员配置来完成相关工作。三是接替劳务工和外包工。主要方式为：由本单位转岗人员优先接替；对用工紧张编制未满在本单位内部调剂无法解决的，上报集团公司经审批后由集团公司统一发布内部招聘公告，由其它单位人员报名应聘，通过竞聘上岗完成接替工作；由老三矿、太原煤气化、停工停建项目及冗员严重单位组建专业化生产和后勤服务队伍，通过业务承包方式承接。也可由物业公司牵头对各单位后勤业务外包进行统一内部协调，优先安排集团员工。

（5）新项目分流一批。新项目、新单位用工来源主要通过成建制划转、专业化服务、停工停建项目人员分流等方式由集团在岗人员补充，实现在集团公司用工总量不增的前提下，完成新建单位、新建项目的劳动用工配置工作。

（6）对外输出一批。老三矿、停工停建项目及冗员严重单位组建专业化生产和后勤服务队伍，积极走出去对外进行劳务承包或托管，包括托管煤矿、选煤厂、电厂等项目；承揽生产运行、安装、维护、检修、后勤服务等业务。

3.转岗分流原则

（1）先易后难原则。各单位在制订转岗分流计划时要因地制宜，先易后难，对于简单岗位先行分流，对情况复杂、矛盾突出、一时难以分流的要拿出时间表和路线图，制定措施与配套方案，确保转岗分流工作按进度梯次推进。

（2）统筹兼顾原则。在转岗分流工作中既要按时完成分流任务，还要兼顾生产、经营和效益，做到思想不乱、队伍不散、工作不断、标准不低、质量不降、成本最小。

（3）整体谋划原则。对于各单位因退休、离岗休养、提前退养、劳动合同到期终止等因素形成的岗位缺员，要优先在本单位用工中调剂解决，的确无法解决的通过集团公司协调由其他单位冗员补充配置。

（4）依法依规原则。依法妥善解决好转岗分流过程中遇到的各类问题，重点做好政策宣传和解释安抚工作，要提前做好信访应急预案，及时有效预防和处理各类劳动纠纷，维护双方合法权益,确保稳步推进。

4.转岗分流要求

（1）直接分流。对技能要求较低的简单操作岗位，由超编人员直接分流到岗。

（2）短期培训后分流。对需要具备一定专业技能的岗位，各单位须于文件下发后三个月内确定转岗培训人员进行转岗培训，并给予三至六个月的岗位培训实践熟练期，期满考核合格后完成转岗分流工作。

（3）专业培训后分流。对需要具备较高专业技能或从业资格要求高的岗位，各单位须于文件下发后六个月内确定转岗分流人员进行转岗和取证培训，并根据岗位难易度和从业资格取证时间要求分别给予不同的转岗培训期和取证期，期满考核合格后完成岗位分流工作。培训和取证费用以用工单位为主集团政策支持为辅确定，转岗培训期工资不低于最低工资标准，具体标准由用工单位自行确定。

（4）上报转岗分流计划。各单位对各类用工情况进行盘点梳理，按照岗位类型，制订切实可行的转岗培训计划，计划要分解落实到人到月，并于6月底前上报人力资源管理中心，集团公司根据转岗分流计划实行周统计月考核。未完成月度计划的扣绩效考核分1-3分，并在集团公司范围内通报批评。完不成年度任务的，单位经营业绩评价下降一个等级。

（三）围绕薪酬激励，做好风险防范，实现分配公平正义

完善工资分配机制，建立健全与劳动力市场基本适应、与企业经济效益和劳动生产率挂钩的工资决定和正常增长机制。积极探索推行岗位绩效工资制度改革，以业绩为导向，科学评价不同岗位员工的贡献，合理拉开收入分配差距，切实做到收入能增能减和奖惩分明，充分调动各单位和广大员工的积极性。围绕效率、效益、成本、关键工作实际完成情况等指标，对标自身历史、对标集团先进、对标省内先进、对标国内先进，设置台阶考核，板块内实行强制分布排名，区分“进步、止步与退步”、“增量、等量与减量” “盈利、减亏与亏损”、“机构合编、冗员分流与效率提升”的差别，考核结果与工资分配进行挂钩，在保底线的基础上进行调节分配，确保工资发放与经营业绩相对应，与工作进展成比例。各单位要内部挖潜，堵住管理漏洞，向对标要效益、向创新要效益、向管理要效益，保障员工收入最大化。

二、筑牢五项基础工作，构建科学合理的人力资源配置模式

（一）创新用工配置模式，提升劳动效率

1. 按照只出不进，实现减亏分流。老三矿按“只出不进”原则加快用工转移，重心从生产组织向人才输出转变，尽快将45岁以下人员分流到各单位缺员的岗位发挥更大作用，掘进队组要尽快确定停工时限，成建制到其他生产矿井接替在宏圣矿建和金成矿建挂靠的外包队组。

2.按照出大于进，实现减员提效。生产矿井（不含老三矿）和其它生产经营单位、机关处室、直属单位要按照“出大于进”的原则进行用工配置。对因自然减员及生产需要造成的缺员，基层生产岗位按缺一补一的原则进行补充，基层机关和后勤岗位按缺三补二的原则进行补充，实现出大于进，逐步减员。同时，经济共同体单位内部不能无限制向效益好的单位输出用工，现阶段凤矿不得再向沁秀公司输出用工。

3.按照新矿严编，实现高产高效。新建矿井，严格按照万吨1-3人的底线标准（区分高低瓦斯，矿井规模）确定用工总量。

（二）提高用工准入门槛，严把人员进口

1.2016年除紧缺专业和急需岗位进行社会化院校招聘一本以上专业对口的大学生外（员工子女同等条件优先录用），其它岗位缺员一律通过内部招聘、转岗培训等方式进行补充。

2.晋煤集团技工学校实行面向社会招生，通过市场就业，集团公司不包分配，不再承诺提供就业岗位。

3.严格用工审批，杜绝私招滥用。集团公司新进员工严格按补充型（补充缺员）、储备置换型（进新人抽熟练工）两种类型进行按需配置。各单位新增用工（含劳务用工）必须严格履行用工审批程序，不得通过成本工程变相用工，未经审批私招滥用将按《晋煤集团关于进一步完善人力资源管理相关规定的通知》（晋煤集人字〔2015〕460号）规定严格问责。

（三）放宽员工离岗条件，畅通人员出口

1. 放宽离岗休养、提前退养、停薪留职条件。一是科级以上管理人员距法定退休年龄不足五年可自愿申请提前离岗；二是距法定退休年龄10年或男性工龄满30年、女性工龄满20年即可自愿申请提前退养；三是本文下发前在册员工可申请办理停薪留职，停薪留职期间五项保险金工龄满5年的企业部分由企业缴纳，个人部分由本人承担；未满5年的企业部分和个人部分均由本人承担。办法另定。

2.完善轮休放假办法：各单位在继续贯彻落实《晋煤集团薪酬调整及集团机关和经费包干单位内部休假暂行管理办法》的基础上，对2016年经营困难、任务不饱满，效益大幅下降单位，必须提前制定轮休放假办法。轮休放假办法报集团公司人力资源管理中心备案，轮休放假期间工资支付参考标准如下：

（1）年度内累计放假时间在一个月（按自然月计算，下同）及以内的，工资按《晋煤集团2016年薪酬管理办法》规定标准发放。

（2）年度内累计放假时间在一个月以上的，从第二个月起，按最当地城镇居民最低生活保障标准发放生活费。“三险一金”个人缴费部分由用工单位先行代缴，在员工正常出勤工资发放时进行补扣。

（3）各单位可根据经济效益和经营承受能力自行确定本单位休假待遇，但不得低于当地城镇居民最低生活保障标准。

（四）规范劳动合同管理，提高履约质量

加强劳动合同试用期、履约期的考核，根据员工在合同履行期间的表现和考核情况，确定续订或终止劳动合同。重点抓好农民合同工和资源整合矿井员工劳动合同续订工作。

1.合同到期的农民合同工年龄超过50周岁的不再续订，合同期有旷工的不再续订。

2.对停缓建资源整合矿井劳动合同到期人员一律不再续订劳动合同。

（五）搭建信息系统平台，共享用工资源

搭建人力资源信息系统协同平台，所有从业人员全部纳入人力资源信息化系统管理，确保单位人员数量的真实准确，凡未进系统使用人员一律视为私招人员。

各单位要按照减员提效要求，在编制标准范围内按照“精两年，细三年”的要求，结合本单位未来五年内产业发展趋势、人员退出情况和岗位冗员缺员情况，于2016年6月30日前上报用工规划，集团公司通过信息系统动态掌握各单位、各板块的人力资源状况，及时公布人力资源供需信息，积极协调供需双方进行合作，确保企业各类工作岗位在适应的时间获得适应的人员，实现人力资源的最优配置。爱晋就进开启“抢沙发”赢红包活动！

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