《陕西建设》 【和谐社区•幸福家园】商南金福湾小区：让百姓由衷的舒心

《陕西建设》杂志 | 住房保障栏目唐代诗人杜甫笔下的“安得广厦千万间，大庇天下寒士俱欢颜”成为广大低收入家庭...

唐代诗人杜甫笔下的“安得广厦千万间，大庇天下寒士俱欢颜”成为广大低收入家庭，特别是高寒贫困山区农民的千年期盼，百年梦想。

走进商洛市商南县，为城乡中低收入家庭以及陕南移民专门建设的保障房小区一片连着一片。整洁干净的环境，错落有致的景观，一应俱全的配套设施让人眼前一亮，更让居住在这里的人们由衷的感到舒心。

近年来，在省、市主管部门的大力支持指导下，商南县始终把保障性住房“和谐社区•幸福家园”创建作为中、低收入家庭实现“住有所居”的民生工程，强化组织领导，加大投入力度，严把工程质量，优化居住环境，规范分配管理，累计建成各类保障性住房11475套77.32万平方米，总投资16.5亿元，其中廉租房3942套、公租房4470套、经适房473套、限价房2044套、城市棚户区改造260套、林业棚户区改造286套，2015年度以前11345套保障房已分配入住，2016年度130套公租房已经竣工。从2011到2013年，商南县连续荣获全省保障性住房建设管理工作“十佳县”、全市保障性住房建设管理工作“一等奖”，2014、2015年连续两年荣获全市保障性住房建设管理工作“二等奖”，越来越多的城镇低收入家庭圆了“住房梦”。

金福湾保障房小区占地524亩，现已开工建设保障房6643套，其中廉租房3222套、公租房1060套、经适房239套、限价房1862套、城市棚户区改造260套，总投资11.15亿元，已完成投资10.8亿元。

项目分四期建设，其中一期工程于2011年4月启动建设，已完成投资5亿元，已分配保障房3391套（廉租房2240套、公租房300套、经适房189套、限价房662套）。二期工程于2012年1月启动建设，已完成投资3.4亿元，已分配保障房1810套（廉租房350套、公租房350套、经适房50套、限价房800套、城市棚户区改造安置房260套）。三期工程于2013年2月启动建设，计划投资2.18亿元，已完成投资2.1亿元，已基本建成保障房1032套（廉租房632套、公租房100套、限价房300套）。四期工程于2013年10月启动建设，计划投资6700万元，已完成投资3000万元，310套公租房、100套限价商品房主体工程已封顶，小区基础设施建设已全部竣工，完成投资4310万元，新建主干道1386.6米、次干道2004.2米、停车位509个、广场6700.4平方米、给水管道6686.6米、雨水管道4070米、污水管道3615米、消防水池4个、化粪池4个；安装变电站6台、柴油发电机组2套、路灯81盏；景观绿化8.47万平方米。

整个项目建成后，可容纳2.3万人城镇中低收入人群居住，占到城区人口的30%左右，成为商洛市建设规模最大、环境最佳、功能最全、服务最优的保障性住房小区。近几年，商南县把“和谐社区•幸福家园”创建纳入到全县工作的重要日程，召开县政府常务会议和县长办公会议专题研究。成立了以分管副县长为组长，县住建、发改、科教体、公安、民政、财政、人社、国土、经贸、文广、卫计、供销、房管等部门负责人为成员的领导小组，抽调专人负责创建的日常工作。制定了《商南县保障性住房“和谐社区•幸福家园”创建活动实施方案》，把各项目标任务分解到12个部门，相关部门也成立了组织机构，明确了工作人员，落实了工作责任，形成了上下有组织、纵横有联系、层层有人抓、事事有人管的创建工作机制，推动“和谐社区•幸福家园”创建工作深入开展。按照《陕西省保障性安居工程项目规划选址及配套设施建设管理办法》、《陕西省园林式单位和居住区标准》以及省市相关要求，完善保障房小区配套设施，小区服务用房、室外活动场所、社区警务室、体育健身器材已配备到位，小区公共部位实现了视频监控全覆盖，人防、物防、技防、消防四位一体的社区防控网络初步形成。保障房小区内均配备了医疗室、娱乐室、游乐场、小超市等场所，满足居民的医疗、娱乐、休闲、购物等多种需求。金福湾小区配建了小型活动广场，安装了健身器材，还建设了标准化的篮球场和羽毛球场地，并经常性地开展群众喜闻乐见的群体性活动，丰富了居民的文化生活。

目前，小区周边的秀水路、创业路、幸福路拓宽改造一期工程已完成，幸福路拓宽改造二期工程正在建设；占地55.5亩的中心幼儿园和小学正在建设中，项目建成后可解决小区及周边600名小学生、400名幼儿就近入学；占地205亩的鹿城中学已建成并投入使用，可安排100个教学班、5000名初高中学生就读。小区内外配套功能和公共服务设施齐全完善，居民生活方便，住的安心、舒心。

城关卫生院因棚户区改造，整体迁移至金福湾小区附近，免费提供国家基本公共卫生服务、计划生育服务，定期开展医疗服务，极大地方便了群众就医。规划的新车站距保障房仅有不到2公里，二十多个机关事业单位先后搬迁到保障房小区附近集中办公，保障房小区正在成为商南县城新的核心区。

在居民管理方面，成立了金福湾社区，对小区居民实行社会化管理，为小区居民就业、子女入学、医疗、养老、计划生育等工作提供全方位服务。组建了物业服务中心，负责小区的日常环境卫生、安全保卫、基础设施的维护管理，努力打造环境佳、功能全、服务优的和谐社区。

商南县在保障房建设方面，始终把群众需求作为创建工作的出发点和落脚点，坚持让群众成为创建工作的参与者、受益者。充分利用小区内的电子显示屏、公开栏、宣传橱窗，结合国家卫生县城复验、省级文明县城创建工作，加大社会主义核心价值观、创卫、创文知识和道德模范、身边好人的宣传力度，用“软环境”和身边的故事教育引导居民遵守公德，不断提升居民文明素质。引导居民成立了消防、治安联防、司法援助等志愿者队伍，增加了居民之间的沟通联系。

定期开展居民就业技能培训，鼓励居民自主创业，积极搭建就业平台，在实现增收致富的同时，增强了居民的归属感。利用小区便利的交通条件和优越的地理位置，多渠道搭建就业创业平台。一方面深入工业园区内的伯伦公司、神州实业、东正化工等企业，了解用工需求，积极引导居民到附近工厂务工；另一方面，对居民进行创业培训和指导，鼓励他们自主创业。目前，小区居民在工业园区就业安置达800余人，开办各类门店100余家，有效地增加了居民收入，提高了居民生活水平。金福湾小区为严格执行保障房申请对象 “三审三公示”制度，成立了保障房小区管理监督领导小组，严把准入关、公开关和退出关，实行入住居民动态管理。选聘了小区管理人员、水电工、保洁员、门卫、电梯维保员等物业工作人员，保证了小区道路、供水、排水、供电及电梯等正常使用。制定了物业管理制度，严格实行政务、事务、财务、服务“四公开”制度，在物业收费、财务管理、会计核算等方面严格执行有关规定，定期公开物业收支情况。成立了业主议事委员会，制定了居民公约，提高居民参与社区管理的积极性。聘用了法律顾问和人民调解员，实现了居民矛盾小不出楼，大不出社区。制定了防洪抢险、公共卫生和社会安全事件应急管理预案，定期开展防灾处置和应急培训，小区管理已经迈进了科学化、规范化轨道。

商南县始终将保障房小区绿化、净化、亮化作为“和谐社区•幸福家园”创建的重要抓手。在金福湾实施高标准绿化工程，栽植雪松、香樟、银杏、法国冬青、桂花、竹子、葱兰，绿化率达到了40%以上，使保障房小区成为四季常绿、三季有花的花园小区。结合国家卫生县城复验、省级文明县城创建、省级生态园林县城创建工作，狠抓小区环境卫生管理，深入开展容貌整治，完善垃圾污水处理系统，杜绝了“八乱一占”现象，居住区面貌焕然一新。

在保障房“和谐社区•幸福家园”创建工作中，商南县取得了明显成效，但由于小区内居住人口不断增多，人员结构复杂，在后期的管理和服务方面还有不够规范、不够到位的地方，针对这些问题，商南县将在下一步工作中认真加以改进。严格按照创建标准，继续做好金福湾保障房小区的后续管理；加快完善配套设施；继续加大投入，加强部门配合，把小区建设成为功能齐全、管理有序、服务完善、治安良好、环境优美、文明祥和的和谐社区。·《陕西建设》|【大师访谈】 赵元超：建筑大师的诗意情怀

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