过年喜欢放炮的人注意了：城管不能再管放爆竹的事了
喜欢过年放炮的，朋友要注意了，今天的文章将关系到，过年如何安全放炮的问题。...
喜欢过年放炮的，朋友要注意了，今天的文章将关系到，过年如何安全放炮的问题。
前天，《法制日报》发了一条重要的新闻，但是没有引起重视。新闻说：近日，全国人大常委会法工委在湖南省长沙市召开，了全国性备案审查工作会议，会上印发了一批，地方人大常委会备案审查案例。
《法制日报》报道，公布的备案审查案例中，有一些政府颁布实施的，规范性文件涉及违反了上位法，以行政手段进行不必要、不适当的干预，比如湖南有些地方政府禁止燃放烟花，爆竹的规定。
2017年10月，湖南省人大常委会法工委对，湖南某市人民政府报送备案的《某市城区禁止燃放烟花爆竹，管理办法》进行了审查。
审查发现，该《办法》第九条规定，“对未经许可举办焰火晚会，或者其他大型焰火燃放活动，或者获得许可但未，按照指定的时间、地点和燃放作业单位违反，焰火燃放安全规程燃放的，由城管行政执法，部门责令停止燃放，对责任单位处(单位处，)两万元以上五万元以下罚款”。
该办法规定，执法主体是城管，行政执法部门，但湖南省人大法工委审查，认定，该条规定的执法主体，与国务院《烟花爆竹安全管理条例》第四十二条关于违法行为处罚主体，的规定不一致。
我查了一下，确实，2016年最新修订的国务院《烟花爆竹安全管理条例》第四十二条规定，对未经许可举办焰火晚会以及其他大型，焰火燃放活动，或者焰火晚会以及其他大型焰火燃放活动，燃放作业单位和作业人员违反焰火燃放安全规程、燃放作业方案进行燃放，作业的，由公安部门责令停止燃放，对责任单位处(单位处)1万元以上，5万元以下的罚款。
看到没有，条例明确规定，这事是由公安机关来管的，不是城管。而且，国务院规定的罚款是1—5万，该市规定的罚款是2—5万，罚款的下限偷偷提高了。
大型的焰火晚会咱，就不说了，一般的老百姓操办不起，咱先关心关心个体，燃放爆竹的问题。那么，个人燃放烟花爆竹的，事情到底归谁管呢？
2019年2月20日，湖南的衡阳新闻网报道：“2月19日，记者从衡阳市，城管执法局获悉，自禁放通告2月1日实施以来，至2月19日，衡阳市城管部门依法查处在禁放区域，内燃放烟花爆竹造成环境污染的行为48起。”
这里必须敲黑板了，衡阳市城管局，你们违法了，这是衡阳市公安局管，的事情，你们没有权力管烟花，爆竹这件事。
网上随便搜一下，不仅仅是衡阳，湖南几乎所有的地方全都是城管，在管这事。对此，湖南省人大常委会法工委审查后明确认定，地方政府让城管管烟花，爆竹的规定是错误的。
看到没有，对于在禁止燃放烟花爆竹，的时间地点，燃放烟花爆竹的，由公安机关责令停止燃放，和处罚，不管是禁止燃放还是罚款，都跟城管没关系。
湖南上述地方政府出台的《办法》第十条也有问题。该条规定，“提供婚丧喜庆服务的酒店、宾馆等经营者未履行告知、劝阻或者报告义务，致使在其市容环境卫生责任区内，发生燃放烟花爆竹或者施放电子礼炮行为的，由城管行政执法部门对提供婚丧喜庆，服务的酒店、宾馆等经营者处以五百元以上，一千元以下罚款”。
首先，当然也是城管，没有执法资格，另外，国务院《城市市容和环境卫生管理，条例》和《烟花爆竹安全管理条例》对该违法行为，没有设定行政处罚，湖南这个地方政府出台的《办法》属于超越权限增设，行政处罚。
啥意思？管烟花爆竹的部门不能，去罚这些酒店、宾馆的钱。因为国务院的规定没有，这一条，地方的法规不能与，上一级的法规相冲突。
通报称，审查发现上述问题后，湖南省人大常委会已经向，该市人大常委会发函，建议其督促该市人民政府尽快予以修改。该市人民政府根据审查研究意见对相关条款进行了修改，修改后的《办法》重新报备。
当然，大家别误会，这个消息不是说禁鞭的，规定改了，而只是说禁鞭这件事并，不归城管管，而是归公安管。此外，对有些消费者在宾馆酒店燃放烟花爆竹而，酒店没有及时有效劝阻、告知禁放规定等行为，可以批评教育，不能罚酒店的款。
马上就要过年了，这个消息来得很及时，让老百姓都清楚，燃放烟花爆竹这件事的，主管部门是公安，不是城管。对于罚款，也不是能随便就罚的，得按规定来。
全国人大常委会法工委为什么在通报中没有，明确是湖南的哪个市呢，我想是因为湖南的每个市过去都是在，让城管管这件事，而且也不是湖南一个，省过去让城管管这件事，所以以点带面说一说。
不过，这么一来公安机关过年就得，忙了，所以大家还是尽量配合，不要违规燃放烟花爆竹。
警察不容易，要打击犯罪、要维护治安，逢年过节还得管放鞭炮，的事，确实有点辛苦。因此，除了我们这些爱放炮的，人尽量遵守规定不要违规放炮以外，地方政府也不要动不动就这里，不让放炮、那里不让放炮，中国人放了几千年炮，这是传统、风俗、文化。要说污染环境，排放尾气的汽车比放炮，严重多了，也没见哪里禁止生产、驾驶汽车啊。
少划定一点禁燃区，尤其是一些小县城，这样警察们的工作量，就小一点，老百姓过年开心的地方，就多一点，两全其美。
褚朝新
2019年12月15日
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