省委书记频频点赞，荣誉褒奖蜂拥而至，陇南缘何“闪亮”全省？

我市收听收看全省精准脱贫暨双联行动考核表彰大会　　5月11日，全省精准脱贫暨双联行动考核表彰大会在兰州隆重召...







5月11日，全省精准脱贫暨双联行动考核表彰大会在兰州隆重召开。会上，我市不仅喜获多项荣誉，还多次在讲话中被省委书记王三运提及，成为各兄弟市州借鉴学习的典型。

缘何如此？近年来，在市委、市政府的坚强领导下，全市上下全面贯彻落实省委重大决策部署，坚持把扶贫攻坚作为最大的政治责任、发展任务和民生工程，特别是坚持把双联行动作为扶贫开发最有效的载体和最有力的抓手，融合联动，创新发展，探索总结出了一系列成功经验和做法，走在了全省乃至全国前列。

【经验一】两当模式



“省委省政府分层次分类型召开了双联推进、驻村工作队落实、基层党组织保障等8个现场会，总结推广了省检察院帮扶贫困村的‘两当模式’等成功典型，发挥了示范引领、辐射带动的积极作用。”会上，王三运书记在讲到关于双联行动六大重点任务落实情况时如是说。

而王三运书记所说的“两当模式”，主要是指引导企业、专业合作社、致富能人、党员干部与贫困户结成帮扶对子，通过产业嫁接、资金捆绑等方式组建“小康互助组”，实现土地、劳动力、资金、技术、扶贫政策、市场销售等资源的优化配置，从而保障稳定增收，达到贫困户脱贫致富奔小康的目的。

据了解，这是为了更好地促进双联和精准扶贫深度融合，省检察院在对联系县——两当县进行帮扶中，因地制宜，创新思路，在精准脱贫方面探索出的扶贫新模式。

杨店乡灵官村是最早开始运行“小康互助组”模式的村子。灵官村村支书曹宗孟说，小康互助组是一种介于农村集体经济和个体经济之间的新型组织形式，核心是组织贫困户以惠农资金、劳动力和土地入股分红。

“这个方法很好，既解决了能人大户的资金、土地问题，又发挥了合作社的带动作用，也为贫困户增加收益，是一个双赢的举措。”曹宗孟说，依托“小康互助组”模式，通过大力发展育苗产业等，灵官村2015年农民人均可支配收入达6150元，已实现了整村脱贫。

去年11月，王三运书记在两当调研后给予了充分肯定，表示这种模式“联到了心上，帮到了根上”。

如今，随着扶贫工作的推进，两当县的“小康互助组”已由一种模式发展为七种模式：致富能人帮带型、龙头企业引领型、专业组织带动型、优势互补共富型、电商扶贫拉动型、产业发展服务型、党群结对帮扶型。目前，全县已发展“小康互助组”480个，带动贫困群众2880户1.09万人，实现了“小康互助组”带动贫困户全覆盖。

而纵观全市，两当县只是我市八县一区探索精准扶贫脱贫，助推群众脱贫致富的一个缩影。而今，在陇南各地，都已经纷纷掀起了学习两当县小康互助组助农增收的热潮，相信通过推广实践，小康互助组这种新的模式，必将成为农民增收致富的新路子。

【经验二】电子商务



“双联行动开展以来，各双联单位和市州结合各自的实际，先后探索出‘人大代表在行动’、‘政协委员助推双联行动’、‘双联法务直通车’、陇南电子商务、省检察院‘两当模式’等双联的主推品牌，可借鉴、可复制、可推广，示范引领作用是明显的。”王三运在会上说。

“各级各方面要认真学习借鉴，省检察院等单位和陇南等地的成功经验，大胆探索，积极实践，尽快培育形成一批接地气、有特色、叫得响的好模式、好典型，在更高层次上保证联的深入、联的有效、联的出彩。”

关于陇南电子商务，这已经不是王三运书记第一次在会上提及。

近年来，我市上下深入贯彻落实“433”发展战略，以实现电子商务集中突破为目标，通过充分利用互联网、交通物流等条件，扬长避短，把优势资源与外面市场精准对接，通过打破信息流瓶颈带动人流、物流和资金流等要素聚集，改善产业集群规模小、实力弱和集约化程度低的状况，快速培养新的经济增长点。

短短两年多的时间，我市电子商务就实现了从无到有、从小到大、并不断由大变强的历史性变化，人们的生产生活方式和传统产业的生产经营模式也发生了深刻变革。

成县成立全省首家农林产品电子商务协会，全市各地电商协会相继成立，阿里巴巴讲习所第一次开讲选中陇南，各个县区、乡镇、村社、个人的淘宝网店如雨后春笋般破土而出……

在成县苏元乡水坝村村，70多岁的杨俊德老夫妇不用出门，乡上的干部就到他家来收土鸡蛋、核桃和吃不完的荞面，放到网上卖到大山之外的城市里。

在文县范坝乡银厂村，高培研与青川电商海伶山珍有限公司达成合作协议，把村里的蜂蜜通过电商的渠道，销售出去。

在两当县云屏乡店子村，“云屏清酒坊”的老板张再春将自家酿造的“两当清酒”通过网络卖到了兰州、三亚。

……

陇南从过去的偏远闭塞，经由电子商务，一跃成为了全省乃至全国精准扶贫、脱贫攻坚的前沿焦点。

市委书记孙雪涛说：“我们要通过发展电子商务，带动种植业、加工业和包装、仓储、物流等相关产业的发展，真正把当地的资源优势变成产业优势，促进就业、增加农民收入，科学推进精准扶贫。”

据了解，2015年我市共开办网店8674家，电商销售总额达28.86亿元，农产品网上销售额达8.84亿元，带动3.7万人就业，建成了市、县、乡三级电商服务体系，创建和加盟电商平台累计达到28个，形成了电商发展助力脱贫攻坚的良好局面。

我市电子商务发展不仅实现了与扶贫开发的深度融合，闯出了一个贫困地区发展农产品电子商务的“陇南模式”，更被国务院扶贫办确定为全国第一个电商扶贫试点市，并荣获2015中国消除贫困创新奖。

如今，在精准扶贫精准脱贫的新形势新常态下，电子商务这趟列车将继续把大山深处的陇南特产销往全国、全世界，为贫困户的增收致富再添砖再加瓦。

【经验三】金融助推精准扶贫



会上，王三运书记在谈到“1+17”精准扶贫方案时，还延伸讲到了关于创新金融助推扶贫工作方面的一些经验。他说，这些工作都是甘肃人民在实践中的创造。

近年来，陇南以构建“3+1”立体化金融支撑体系为核心，着力破解扶贫开发等薄弱环节的融资难题，以精准扶贫专项贷款发放为发力点，以完善金融扶贫服务体系为保障，全力推进金融扶贫改革创新发展。

据市金融办负责人介绍，为撬动更多的金融资金作用于贫困群体，按照精准扶贫的要求，我市创新工作机制，以宕昌县哈达铺镇召藏村为试点村，采用扶贫资金互助协会、村委会和信用社共同参与的“互助资金担保+‘农村产权’反担保”模式，启动村级扶贫互助资金金融改革试点，信用社以1：10的放大倍数向贫困户或专业合作社贷款。

而试点工作开展以来，召藏村已发放贷款42户、206万元。

与此同时，我市探索成立的资金互助组，在两当县得到了有效推进。农村产权抵押贷款工作也稳步推进，创新出了“合作社担保+‘农村产权’反担保”、“协会担保+‘农村产权’反担保”、“担保委员会担保+‘农村产权’反担保”等多种模式。

数据显示，全市已累计发放林权抵押贷款27.12亿元、农村承包土地经营权抵押贷款5.05亿元、农民住房财产权抵押贷款14.72亿元。以农村产权为媒介，缓解了贫困户抵押物不足的问题，减少了银行的放贷风险，盘活了农村存量资产，探索出了一条金融扶贫新路径。

我市还组建成立了省内首家集股权投资、债权投资、债务投资、企业融资增信为一体的陇南龙江资金池管理有限公司，为我市中小微企业申请银行贷款、发行私募债和定向增资提供融资增信等多方位金融服务。

值得一提的是，市各金融机构积极向县、乡、村延伸服务网点，农村合作金融机构便民金融服务点和农业银行“惠农通”设立进度进一步加快。

截至目前，全市共有176个乡镇设有金融机构服务网点，有金融便民服务点4015个，行政村覆盖面达到72.26%，贫困村覆盖面达到60.51%，逐步将实现业务范围行政村、贫困村全覆盖。

“竞争性金融市场的初步形成，为全市精准扶贫、精准脱贫提供了全方位、多层次的金融服务。”市金融办负责人说道。

而今，通过微信、微博、公告栏、各金融机构网点的电子显示屏等广泛宣传金融知识，贫困户“敢贷款、会贷款、用的好、还的上”的意识正在进一步提高，金融扶贫发展的良好生态环境也逐步成型。

（记者 韩县银 王芳）

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