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一、行业动态

1．各地冲刺入围电改试点 终端售电放开受关注。目前，江西等省区已提交试点申请，安徽、陕西、湖南、福建、河北、四川等省则拟定了本省电力综合改革方案或售电侧专项试点方案。而辽宁、黑龙江、浙江等省也将电改列上了议事议程。在过去两年深圳、内蒙古西部、宁夏等7地开展输配电价改革先行试点的基础上，今年3月北京、天津等12个省级电网和华北区域电网也被列入试点范围，目前正在制定相关方案，拟于今年5月底前上报。

对于投资者而言，最关注的还是终端的售电放开。广东、重庆首批售电侧专项改革试点、贵州、云南首批两个电改综合试点近期已正式起步。同时，推进兴义售电侧改革试点和贵安新区配售电侧改革试点。与此相比，云南、重庆、广东的进展更快些，已有实质的购售电交易。尤其是广东的改革更为激进，全国第一个安排售电公司参与集中竞价交易。

据不完全统计，目前全国有30个省市区成立了售电公司，已达到423家。

2.15家电力交易中心相继成立 电价市场化改革加快。截至目前，已有13家省级电力交易中心成立。此外，广州电力交易中心和北京电力交易中心两个国家级电力交易中心也已完成注册。随着各省市电力交易中心的成立，电力市场化交易规模也将不断扩大，更多企业的用电成本随之下降，降电价将是大势所趋。

与此同时，近日，云南省和贵州省成为电改综合试点，也意味着将有更多的企业进行电力市场化交易。此外，输配电价改革试点省市的大工业输配电度电价和基本电价也有很大的降价空间。

3．国家发展改革委会同环境保护部组织开展全国环保电价专项检查。为贯彻落实环保电价政策，实现“十三五”节能减排约束性指标，近日，国家发展改革委、环境保护部联合发出通知，在全国范围内开展环保电价专项检查，并将对重点地区组织交叉检查和随机抽查。

二、网省动态

1．苏州电网将成为国内首个交直流互济的地级市电网。锦屏—苏南±800千伏直流特高压输电工程投运三年多来，已向我省苏南地区输送电量1000亿千瓦时，苏州及周边地区受益最大。按照规划，到2020年，随着区外来电规模在现有基础上翻一番，苏州的清洁电源占比将从目前的33%提升至50%，极大改善区域生态环境。锦苏特高压在满送状态下日输送电量1.6亿千瓦时，相当于苏州电网迎峰度夏期间网供电量的1/3左右。此外，淮南—南京—上海1000千伏交流特高压输电线路也将在今年内全线投运，苏州是重要受电节点，届时苏州电网将成为国内首个交直流互济的地级市电网。

2．苏州政企联手打造国际能源变革发展典范城市。5月17日，国网江苏电力与苏州市人民政府签署《关于共建苏州国际能源变革发展典范城市合作协议》。至2020年，苏州清洁电力占比力争由2015年的33%提升至50%，达到世界领先水平，电能占终端能源消费比例由25%提升至30%；实现电网技术水平、电能服务品质、能源变革发展影响力“三个国际领先”。

3．充电桩安装一路绿灯 杭州发布充电设施推进办法。5月15日，《杭州市推进新能源电动汽车充电基础设施建设推进实施办法》(下文简称《办法》)出台，该文件明确要求，从2016年6月5日起，在杭州市销售新能源车时，销售商要为购买车主在家中或单位车位安装自用充电桩。另外，杭州市新建住宅小区，今后每个停车位都要具备安装充电桩条件。同样近日，《上海市鼓励电动汽车充换电设施发展扶持办法》正式发布，旨在鼓励上海市电动汽车充换电设施建设，促进上海市电动汽车应用和产业发展。

4．上海将在全国率先启动电、水、气“三表集抄”。5月17日，上海市电、水、气“智能化应用”（三表集抄）战略合作协议在国网上海电力公司正式签约。上海在未来将实现“抄表不进户，付费不出社区”的公用事业智能化应用新模式。据了解，2016年底上海将推进首批10万户“三表集抄”的建设，到2020年，将完成200万户的建设。

 

三、政策解读：售电公司爆发式增长，贵州推进售电重点在哪？

贵州省发改委网站日前公布了《贵州省电力体制改革综合试点方案》（下称“《方案》”），明确将建立贵州省独立的输配电价体系、组建相对独立、规范运行的贵州电力交易中心、培育社会资本参与的配售电主体等目标。而贵州省也是获准开展电力体制改革综合试点工作首批省份之一。

分析人士认为，《方案》总体平稳，其中关于将逐步放开发用电计划、解除地方电力代管体制，推进兴义售电侧改革试点的提法有新意。

值得注意的是，近期多家区域电力交易中心完成工商注册并投入运营。业内人士据此认为，目前多个环节都在积极推进电改进程，2016年将成为电改配套文件实施和落地之年。

作为首批参与电改综合试点的省份，贵州省电力体制目前首要的问题是价格关系没有理顺，市场化定价机制尚未完全形成。这也是全国普遍存在的问题。

贵州省电力一直以来由贵州电网公司实行统购统销，电网建设及终端销售完全依靠贵州电网公司一家，尚未形成配售电市场，配售电侧投资主体单一，没有社会资本进入配售电市场及投资的有效途径，售电侧竞争机制亟待建立。

此外，由于云南水电增发及广东电源点建设快速推进，供需形势发生变化，贵州省面临的“西电东送”量、价矛盾也较为突出。

贵州这次在《方案》中明确了要按照管住中间、放开两头的体制框架，通过试点，逐步理顺电价形成机制，建立和完善省内市场化交易机制，形成公平规范的电力市场交易平台，探索社会资本进入配售电业务的有效途径，建立跨省跨区电力市场交易新机制，构建有效竞争的市场结构和市场体系。

“《方案》提出通过电力市场化交易，逐步放开发用电计划较有新意。”申万宏源电力新能源行业的一位分析师说。根据《方案》，贵州省将在2016年先行允许报装容量1000千伏安及以上用户进入市场交易，视市场交易情况逐步放开其他工业用户，全面放开大工业用户用电计划。随着用电逐步放开，火电发电计划逐步放开，2016年放开的比例达到30-40%。这意味着在保证基础发电量的情况下，将令火电和低成本水电直面竞争。

《方案》还提出，将理顺地方电力管理体制，解除贵州电网公司对兴义市地方电力公司的代管，将兴义市地方电力公司改造成独立的输电公司和配售电公司。这也是其他地方电改方案未曾出现过的内容，值得关注。

另外，《方案》提出的鼓励用户与发电企业签订年度及以上的长期合同，建立并完善合同调整及偏差电量处理的交易平衡机制，也被认为是推进电力交易市场化的一个亮点。

一位电力行业专家接受采访时表示，这份《方案》较全面地回应了国家层面推进电改的要求，内容较平稳。相比云南、广东等地的电改方案，内容区别不大。但要观察各省份推进电改的实际动作。

新一轮“电改”鼓励商业性电力市场化交易。通过电力交易中心，电力用户可大规模通过跨区域输电通道与发电企业直接发生交易。近期有多家区域电力交易中心接连成立或完成注册投入运营。5月12日，四川、陕西、安徽三家区域性电力交易中心成立。广州电力交易中心于同日完成工商注册后并组织开展了第一单市场化交易。有分析认为，这标志着电力体制改革乃至电力供给侧改革已进入实际操作阶段。

与此同时，从云铝股份、驰宏锌锗等上市公司向售电公司购电的关联交易公告、阳光电源回应投资者正在申请售电牌照等公开信息中，则能窥见售电公司爆发式增长的事实。

申万宏源相关分析师认为，对发电侧企业来说，通过成立售电公司增加和客户的黏性，开辟从发电到售电一体化经营。对于输配电环节来说，通过引入更多售电公司，实现输配电价成本厘清，带动未来售电改革的推进。

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