土地占补平衡，陕西请放过毛乌素

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毛乌素沙漠南北两侧不断扩大的沙漠农业和垦荒项目，已经让当地的水资源拉响“警报”。沙漠北侧的鄂尔多斯已经禁止垦荒，南侧的榆林依然承载着陕西“保耕地”的重任。重荷之下，毛乌素沙漠地带的水资源能否继续承载？榆林如何避免重蹈甘肃民勤的覆辙？为粮食安全而来的“保耕地”能否有转移的办法？水资源已经出现警戒的毛乌素沙地，如何继续承受规模宏大的“保耕地”之重？

榆林北部的现代农业，是在沙漠边缘与植被争水的情况下实现的。

垦荒占耕，开沙近40万亩

上世纪60年代，榆林市不仅实现了沙退人进，而且率先开发了沙漠农业。

在市场的刺激下，农民的开荒积极性很高。在靖边县东坑镇东胜村，除了沙漠腹地外，已经看不到曾经长草的“五荒地”，几乎全部被村民垦殖。在金鸡沙村，因为其他荒地都被开垦，村民的垦荒已经到了牛玉琴治沙栽起的林带。东边的国有林场，也面临着村民向沙漠垦荒的巨大压力。定边县白泥井镇明水湖村，因为靠近盐碱地和盐湖，近年也经历了开荒的高潮。村民赵静说，能种的地都开垦了，草场也不多了。

榆林的耕地占补开发项目，已经深入到毛乌素沙漠腹地。

让当地一些农民更富裕的是国土部门“赠与”的大片耕地。

陕西省从2000年开始，以新开发耕地弥补基础设施和城市建设占用耕地带来的耕地减少，而陕西地区可以用来大规模开发的，只有榆林市北部毛乌素沙漠南缘的风沙滩区和渭南市的少数地区。有了国土部门“赠与”的这些耕地，项目实施区的农民致富如虎添翼。榆林市2012、2013、2014年的占补平衡任务分别是4.45万亩、4.9万亩、5.95万亩，全部实施完成。加上之前历年开垦整理的亩数，总量接近40万亩。

靖边多种植高耗水的蔬菜、马铃薯

据介绍，国土部门新开垦耕地时，沿用榆林市多年以来在沙漠南缘开发农田的经验，栽植网框林防风固沙，上千亩的连片项目，互相直接距离保持在4公里以上，以维持一个生态蓄水带。

重压下，地下水严重超采

在毛乌素沙漠北缘的内蒙古鄂尔多斯市，也经历了多年对沙漠农业的开发。

但是，耕地和灌溉面积的增加很快就带来生态副作用。到2013年左右，毛乌素沙漠北侧地下水位下降接近警戒线，荒漠化和草原沙化开始出现。为了扭转生态恶化的趋势，防止毛乌素沙漠扩大和草原荒漠化，鄂尔多斯市在2014年果断停止了鼓励连片耕地和规模农业的做法，开始在毛乌素沙漠北侧的旗县实行禁垦。

靖边现代农业的灌溉设备

就在沙漠北侧的鄂尔多斯拉响荒漠化的“警报”之后，沙漠南侧的水资源也拉响了“警报”。由于农业灌溉用水过大，靖边县北部农区的许多地方地下水位连年下降，东坑镇和相邻的梁镇靠近毛乌素沙漠的区域，被陕西省水利厅认定为地下水超采区，总面积达207平方公里，31万亩耕地地下水超采，是全省最大的连片超采区。

据靖边县水资源办公室调查，造成超采区的原因一是耕地面积，尤其是水浇地面积的扩大；二是经济效益好的高耗水蔬菜、马铃薯和其他设施农业作物的大量种植。

榆林：吸取“民勤”教训，生态开发农业

在榆林五十年前率先开发成功沙漠农业后，北方长城沿线兴起沙漠农业的潮流。在这一风潮中，甘肃省民勤县因为在沙漠边缘过度开发农业带来了巨大的生态灾难，被称为民勤教训。

榆林如何避免成为民勤第二，吸取民勤教训？