网约车合法化，抚州市区的出租车司机有话说……

7月28日，《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》出炉，新政将于11月1日起实施，这标志着网约车终于有了“...





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7月28日，《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》出炉，新政将于11月1日起实施，这标志着网约车终于有了“身份证”，从此，满足条件的私家车可按一定程序转为网约车，从事专车运营。那么，私家车转为网约车运营有何要求？它给市区出租汽车行业又带来多大冲击呢？

临川晚报记者对此进行了调查。“滴滴出行”进入抚州虽然只有一年多时间，但对于开出租车已十余年的陶师傅来说，却是一场“巨大的冲击”。

老陶见证了抚州出租车行业的变迁，从小奥拓开到现在，他已经换了3部车。他说，曾在很长一段时间内，的哥是个光鲜的职业，一些人甚至“挤破脑袋都要钻进来”，虽说劳动强度不小，但收入始终在中上等之列。

“以前一月可挣8000元左右，现在物价上涨了，挣得钱反而少了，生意越来越不好做了。”老陶回忆起曾经的辉煌后，忍不住感慨起来，他说，现在自己每月纯利润三四千元，这还是自己的出租车，如果是租的车，挣得可能更少。

随后，老陶反问临川晚报记者，市区现有出租车409辆，除了逢年过节及上下班高峰期，平日里大街上是否时常见到亮着空车灯“兜风”的出租车？其实，这和网约车兴起不无关系。此外，由于开出租车多年，老陶的腰椎和颈椎都出了问题，不得已，他只得叫上儿子帮忙一起开。

2015年春节，老陶听到一个新词：滴滴打车。这个借助手机实现网络约车的新软件，曾让老陶困惑了好一阵子。还没弄明白怎么回事，老陶就频繁遭遇滴滴“抢客”。他说，原先在车站或者酒店门口“趴着”，不一会儿就有人要上车，但自从有了网约车，活儿明显少了。

7月28日，《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》发布，这标志着我国成为第一个承认网约车合法性的国家。

老陶对此忧心忡忡。“周边有几个老伙计都不开出租车了，手头有点钱的，自己买车用滴滴拉活了，手头不宽裕的，有的转行另谋出路了。”老陶说，到时网约车合法了，他准备将出租车全权交给儿子打理，自己也去跑“滴滴”。日前，临川晚报记者在网上下载了“滴滴出行”软件客户端，打开后发现，提供的服务不仅有“滴滴快车”、出租车等，还有顺风车、试驾等。临川晚报记者用手机号在网上注册后，进行了一番体验。

点开“快车”服务，临川晚报记者发现，电子地图显示只要两分钟，就可以上车。随即，临川晚报记者又点击页面上的“你要去哪儿”，输入目的地市区大润发超市后，页面显示车费约7元，按键呼叫快车，果然，没两分钟，一辆越野车出现在临川晚报记者所在地——市区赣东大道与同叔路交会处。

临川晚报记者上车后发现，车内干净整洁，方向盘旁边绑着一个手机，上面显示着出发地到目的地的路线及距离。

“其实，开这种‘快车’，一天挣不了多少钱，平均也就百元左右吧，跑得好的时候多些。”司机王师傅和临川晚报记者闲聊时说，目前，市民用打车软件的不多，主要客户还是一些年轻人。王师傅还向临川晚报记者透露，接到的每笔单都得向公司缴纳一定的费用，一般跑市区没钱挣，除非遇上县城的乘客，那就有些利润了。

约5分钟后，王师傅顺利将临川晚报记者送到市区大润发超市门口。临川晚报记者看见，王师傅手机上显示价格为6.2元，但他说，“快车”最低消费为每单7元。临走时，临川晚报记者询问王师傅，“没钱挣你还开，是不是公司还有其它补贴呀。”他说：“补贴是没有，不过每天有几个小时不用向公司上交任何费用。”

临川晚报记者返程时，点开了“出租车”服务，地图上显示周边有9辆出租车。临川晚报记者呼叫了一辆。上车后，临川晚报记者看到司机按下了计价器，原来，这和普通招手打车收费是一样的。对专车平台和私家车主而言，获得合法身份自然是利好，但其中另一层涵义则意味着要承担相应的责任。

《暂行办法》中规定，车辆按相关规定和程序完成“登记预约出租客运”，并取得《网络预约出租汽车运输证》，即可成为合法专车。这使得滴滴、优步、易到等以私家车为主的平台得以摘掉“非法营运”的帽子，得到合法发展的机会。不过，权利的另一面是责任，获得合法地位的专车平台也被明确要求“承担承运人责任，保证运营安全，保障乘客合法权益”。

按照《暂行办法》规定，驾驶员要满足无交通肇事犯罪记录、无危险驾驶犯罪记录、无吸毒记录、无饮酒后驾驶记录、无暴力犯罪记录等条件；车辆则要符合7座及以下乘用车，安装具有行驶记录功能的车辆卫星定位装置、应急报警装置，且车辆技术性能符合运营安全相关标准要求；此外，车辆里程达到60万千米时强制报废，行驶里程未达到60万千米但使用年限达到8年时，需退出网约车经营。

“如果按照出租汽车驾驶员证的申领程序，要想申领网约车驾驶员证必须交纳一定费用，接受规定课时的学习教育、通过考试后才能领取。”最早在市区跑“滴滴”的私家车主王师傅表示，很显然，这些规定大大提高了兼职网约车司机的准入门槛和运营成本。

不仅如此，全国大纲颁布之后，各地都在制定细则，这都抬升了门槛。

事实上，网约车的发展和合法化乃是大势所趋。从目前的发展情况来看，网约车与传统巡游出租汽车的相互融合，共同发展，是为了给乘客提供更多的选择，更好的出行服务，解决打车难的问题，这也是网约车合法化的意义所在。当然，在此过程中，出租车也需要提升形象、提高效率适应现代移动互联网时代。对出租车生意造成最大影响的，莫过于注册在网约车平台上的私家车了，但早在网约车获得合法身份之前，随着网约车平台的快速发展，出租车迫于网约车竞争的压力，虽然大都对网约车持反对态度，但多数也早已触网，成了网约车的一部分。

市运管处城市客运科黄科长说，目前，我市正处于宣传贯彻新政阶段。从服务上来讲，网约车的出现能够促进服务的提升；从效率上来讲，网约车平台的出现也让运营车辆的配置效率更高，同时也节省了打车者的时间。与此同时，网约车的出现还促进了就业。因此，从社会整体的角度来看，网约车的存在对于社会整体都是有利的。尤其是随着网约车脱离灰色地带，获得合法身份，其对社会、经济的发展会显现出更大的促进作用。

可以想见，合法化之后，网约车必会迎来大发展，约车会越来越多地在网上进行。但凡事有利必有弊。比如占人口很大比例的老年人，他们中的相当一部分人没有或不会使用智能手机，或者即便有智能手机也不会操作打车软件，那么，当他们有打车需求时，如何满足呢？

有市民就建议，要解决这一问题，一方面仍然需要依赖技术进步，比如让智能手机和约车软件的操作更加智能化、简单化、“傻瓜”化，或者开发出专供老年人使用的智能手机，开发出专供老年人使用的约车软件。

网络时代，技术进步极大地改善了人们的生活。不少市民迫切希望，待我市网约车管理实施细则出台后，打车市场能更加规范有序，通过合理化竞争，不管是网约车还是出租车，都能给市民带来更加优质、便利的出行服务。

文/图 临川晚报记者 袁平 陈凤霞

为深入贯彻落实国家关于出租汽车全面深化改革的决策部署，积极稳妥地推进我市出租汽车行业改革和网约车规范管理，8月23日，市运管处召开了全市深化出租汽车行业改革两个文件宣贯大会。晚报记者从会上获悉，我市将结合本市行业实际，因地制宜制定切实可行的改革方案和实施细则，积极稳慎地推进出租汽车行业深化改革，方便群众出行。

此次宣贯会主要内容为进一步在我市出租汽车行业深入贯彻落实国务院办公厅2016年7月26日印发的《国务院办公厅关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》及2016年7月27日交通运输部会同工业和信息化部、公安部、商务部、工商总局、质检总局、国家网信办联合发布的《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》。会上，省运管局城客处、市运管处城客科的相关领导结合上述“两个文件”，就当前出租汽车行业改革的指导思想、背景、基本原则、改革主要内容及措施对其关键问题和核心思路作了重点讲解和细致的解读，各县（区）与会运管部门领导并针对巡游车的改革、运价机制的建立、网约车的技术标准和营运要求以及如何稳慎推进改革等几个焦点、难点、重点问题分别提出了意见和建议。

下一步，我市将按照上级的统一部署要求，深入学习领会“两个文件”精神，并结合本市实际，研究制定具体的《网络预约出租汽车经营服务管理实施细则》。

黄慧军 临川晚报记者 夏智莉

网络编辑 孙阳

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