襄阳整备车间关于做好2016年防寒过冬工作的通知的细化措施

各区域、班组：

为确保冬季作业人员人身安全，认真落实《关于做好2016年防寒过冬工作的通知》（武安劳电...

各区域、班组：

为确保冬季作业人员人身安全，认真落实《关于做好2016年防寒过冬工作的通知》（武安劳电〔2016〕68号）电文和《襄阳机务段关于做好2016年防寒过冬工作的通知》文件要求，现将车间关于2016年冬季劳动安全工作的细化措施通知如下：

一、防寒过冬劳动安全控制周期

按照国家有关要求，防寒过冬周期为11月15日至次年的3月15日，期间将经历最寒冷的“三九”天、传统节日“春节”，是铁路运输业最繁忙、各项作业最艰难时期，同时是劳动安全事故多发季节，各区域、班组务必高度重视抓好防寒过冬各项措施工作的落实。

二、防寒过冬期间人身安全主要风险研判

1.冬季早晚温差变化大容易诱发季节性疾病。一是容易感冒，尤其是流行感冒，将会造成现场作业岗位人员紧张，轻症患者上岗存在体能低下或使用药物后出现奢睡等身体不支状况。二是在岗慢性病人员多，冬季容易并发其他症状。上述疾病给安全生产、尤其是人身安全带来较大风险。

2.除雪打冰、应急响应项目多，在结冻、湿滑的环境中行走、爬坡、登高存在人身安全风险，劳动安全管控难度大。

3.冬季室外作业人员手脚灵活程度受限，防寒保暖穿着厚实，容易出现衣帽遮耳、动作变形状况，处置不当极易发生伤害事故。

4.“三新”人员首次从事冬季作业，安全自我保护缺乏经验，应急处置能力差。

5.道路结冰等因素，机动车辆运行中容易出现侧滑、方向失控的翻滚事故，交通安全风险倍增。

6.采暖设施、设备的使用，易发生火灾、煤气中毒。

三、冬季劳动安全风险控制措施

1.抓好全员冬季劳动安全培训考试工作。一是车间教育室根据段职教科要求组织所有作业人员入冬前的冬季劳动安全“应知应会”、“必知必会”和除雪打冰等应急预案和措施培训考试，所有人员经考试合格后方准上岗作业。（11月15日前完成）。二是组织开展冬季典型劳动安全事故案例的警示教育活动，安全室根据段安全科下发的冬季典型职工伤亡事故案例和局发《冬春运劳动安全典型事故案例》（武铁安电〔2010〕628号）摘录转发到各区域、班组，各区域、班组组织对全体干部职工进行一次劳动安全警示教育，增强作业人员遵章守纪的自觉性和自我保护意识（11月15日前完成组织学习）。

2.做好防寒过冬施准备工作。一是配件组、记工室做好各种防寒物资的储备工作（11月15日前完成）。二是各区域、班组组织职工及时领取个人防护用品。三是各区域、班组要对作业场所内整备场、段内股道、地沟、施工工地道路等生产场所及通道要采取防滑措施，对露天脚手架、整备场、油库罐区登高脚梯（机车脚蹬）及消防、日用水管要用防滑材料和保暖材料进行绑扎（11月15日前完成）。四是各区域、班组要建立雨、雪天清扫制度，成立扫雪突击队，日常工作由调度室负责协调。

3.加强冬季劳动安全风险研判，落实劳动安全风险防范措施。各区域、班组要结合季节特点，从人的生理、心理、运动特点和使用的设备、机具及作业环境等方面研判潜在的劳动安全风险，制定有效的管控措施，做到作业标准明确、控制程序清晰合理、关键环节记录完整、监督检查到位，确保作业人员人身安全。

4.加强关键作业人员的管理。一是加强机车整备登高作业、特种作业、有毒有害、大型机械、机动车辆安全防护措施的落实情况检查，每周不少于2次。二是加强各整备场视频作业视频抽调，重点检查隔离开关作业、登顶作业作业标准是否执行到位。

5.做好防火灾安全隐患排查和控制工作。一是要加强油库消防设施的日常检查和保养，确保完好。二是要加强作业场所、班组、办公室电线路的检查，坚决杜绝电暖器等大功率设备在无人监护状态下使用。

6.做好雾、风、雨、雪、寒冷等恶劣天气下应急响应中的作业人员人身安全。一是对段内户外单独作业岗位，在上岗前必须有专人检查职工的各类防护备品、通讯器材，确保性能良好，时刻要求职工按规定着装，不得衣帽遮耳，坚决禁止使用不带耳孔的帽子；对临时参加除冰雪人员要开展针对性的教育，加强防护，确保安全。二要加强防护员的管理，坚决杜绝现场防护员参与作业的现象发生。三要强化现场作业控制，加大检查、考核力度，严肃查处违章指挥、违章作业、违章蛮干行为。

7.加强冬季劳动安全监督检查，确保各个作业环节全面受控。一是加强对班组劳动安全工作的检查、指导，严肃查处违章指挥、违章作业、违章蛮干行为。二是加强劳动防护用品和通讯器材使用、管理工作的检查，严肃查处作业人员不按规定使用防护用品和衣帽遮耳就进行作业的行为。三是加强作业环境的隐患排查，重点对露天登高脚梯、高空作业脚手架等生产场所防滑措施落实情况的检查，严防滑倒摔伤事件发生。四是车间工会组织职工代表加强冬季劳动安全工作的监督检查，每月不少于1次。

8.加强特种设备的安全检查，确保状态良好。一是抓好压力容器冬季投入使用前的检查、整修工作，并加强日常安全管理，切实吸取近年来压力容器爆炸事故教训。二是加强压力容器操作人员操作规程的教育培训，督促作业人员严格执行压力容器操作规程操作。三是要加强吊索具的管理，禁止超载吊装作业现象的发生。四是加强特种设备的日常维护保养和特种设备作业的监督检查工作。

9.强化冬季道路交通安全管理。切实抓好机动车管理工作，尽量减少长途用车，特殊情况必须使用机动车辆时，一是要认真执行派车单制度，加强对司乘人员的教育，明确交通安全监督岗的职责；二是派出的车辆车况要好，安全设备要齐全，严禁疲劳、超速驾驶；三是要采取相应的防滑措施，防止各类道路交通事故发生；四是加强对段内施工工地道路、建筑物户外登高楼梯安全检查，及时处理现场存在的问题，确保施工场地道路平整通畅，不积水、不积雪。

襄阳整备车间

2016年11月3日
冬春运劳动安全典型事故案例
一、应急响应除冰雪，忽视安全失生命

1．2009年2月21日7时23分，沈阳铁路局沈阳车务段浑河站党支部书记和值班站长，与沈阳电务段浑河信号工区工长共3人，在沈大线浑河站进站4号道岔岔心处进行除雪作业时，被通过的沈阳北至大连的N120次旅客列车以111km/h的速度碰撞，造成3人死亡的铁路交通责任较大事故。

原因：一是现场防护的值班站长未履行防护职责,不按规定进行防护，而是参与除雪作业，间断瞭望，间断联控；二是作业人员安全意识淡薄，忽视自我保护和人身安全；三是规章制度有漏洞，除雪作业没有要求登销记制度和联络中断时的应急措施。

2．2001年1月23日2时35分，原襄阳车务段简家坡站站长魏**与驻站保安队员刘**在清扫4#道岔积雪时，刘**被K784旅客列车本务机车撞飞28M远，当场死亡，在飞出过程中将魏**打倒，前额磕破。

原因：一是互控措施不落实，没有设专人防护，两人在作业中间断瞭望。二是作业人员自我保护意识差，忽视自身安全。三是中间站人手少，除雪任务重，为完成任务放松了安全管理。

二、冬季出车隐患多，道路安全要常讲

1．2009年1月7日21时30分，武汉电务段行办副主任候**、干事胡**，乘坐本单位汽车司机柳**驾驶的猎豹汽车（鄂A57A61）到麻城、潢川检查工作后，连夜赶往信阳准备第二天的工作，行至沪陕高速公路K143+200m桥梁引桥处弯道时，因路面结冰司机未及时发现，导致汽车侧滑，方向失控，撞上行驶方向右侧桥梁护栏，将侯**撞成右颅骨折、颅脑损伤。

原因：一是汽车司机安全意识不强，对恶劣天气情况下的行车预想不充分，忽视了道路路面积雪结冰的危害。二是对冬季长途出车管理不严，专职道路交通管理人员未坚持原则。三是互控机制不落实。夜间气温低，起雾、结冰直接危及安全的情况司机未向乘坐人员提出，同时安全监督岗未履行职责，乘坐人员未提醒司机注意车速。

2．2003年元月30日10时30分，**物资管理中心汽车司机李**、付**驾驶本单位三星小客车执行长途运输任务返回单位途中遇大雪，行至207国道K1958+400处，司机操纵不当，造成侧滑，汽车与公路右侧树木相撞后翻入农田，造成2人受伤。

一是汽车司机安全意识不强，对恶劣天气情况下的行车预想不充分，运行中处置不当。二是急于回家，忽视道路交通安全规章制度的执行。三是互控机制形同虚设，2人作业未互相提醒。

三、旅客运输高峰期、人祸因素时提防

1．1998年12月6日17时51分，武汉客运段列车员吴**，值乘513次旅客列车行至南村站，因严重超员，列车启动后无法锁闭车门，被旅客挤下列车，轧断左脚。

原因：一是未执行“动关车门、出门加锁”的规定；二是对严重超员的情况预想不够，未提前采取措施；三是在门关不上的情况下，列车启动后未采取果断停车措施。

2．2003年2月6日14时，襄樊铁路公安处侦察员周**协助客运分公司组织旅客从餐料库进站上车时，因旅客太多，放行时，大量旅客一哄而上将几个疏导人员挤倒，周**被人群踩伤多处，其中第五掌骨骨折，右膝、背部多处软组织挫伤。

原因：一是场地狭小，预想不充分。二是措施不当，疏导中未采取排队方式组织，而是采取手拉手的人墙方式失败。三是自我保护意识差。

四、行动不便惹祸端、冬季着装要规范

1．1999年元月24日0点39分，原襄樊列车段运转车长陈**值乘2604次货物列车在石花车站3道停车等会过程中，随车武装押运人员下车巡视发现有人撬车门，陈便与武装押运人员前往现场查看，返回时列车启动，上车时因穿着棉大衣行动不便，脚未蹬上守车踏板，手抓扶手不敢丢被列车拖行，因创伤性休克落下，造成右腿多处骨折和皮肤撕脱伤。

原因：一是自我保护意识差，凭经验办事，认为速度不高，可以上车，但衣服一多造成失误。二是违反《防止职工伤亡事故措施》严禁“飞上飞下”的规定。

2．2001年3 月1日11时43分，襄樊供电段接触网工周**在接触网上安装吊弦线夹时滑落，被安全带吊在空中，因穿着棉大衣，安全带不能有效扎紧而漏出坠落，被地面施救人接住头部才未造成严重后果，但造成左腿骨折。

原因：一是不按规定使用劳动防护用品，没有使用防挂、碰的紧身防护服。二是自我保护意识差，应急处置不当，吊在空中后应防止安全带滑脱，而是用手抓悬挂绳，造成人从安全带中漏出。

五、冬季路滑是常事，走路、作业要谨慎

1．2002年3月4日8时30分，原襄樊生活服务中心机关干事吴**下楼扫雪时，踩上办公楼门前地板砖时,身体因脚下滑而失去平衡摔伤，右肱骨上端粉碎性骨折。

原因：一是单位防寒过冬措施落实不力，对地板砖不防滑的问题预想不够，对必经通道上的地板砖未及时采取防滑措施（铺设草垫等物资）。二是个人防滑安全意识不强，未注意防滑。

2．2003年2月10日14时，原信阳水电段安全员张**冒雪巡查贯通线路故障时，滑入贯通线旁边深沟中摔伤。

原因：一是个人安全意识不强，安全预想不够。二是注意力过于集中贯通线路的巡视而忽视脚下，顾此失彼。