我骄傲 花都有个“全国模范”

广州花都区新华路，穿过熙攘的市场，街旁有一幢普通的八层楼房，外表陈旧，里面却透出一种安静庄严的气度。刚刚荣获...



今天上午，广东省高级人民法院在我区召开全国模范法院表彰大会。据了解，今年初我区法院获评“全国模范法院”。这个四年一次，由最高法、人社部共同评选的荣誉，被视为法院系统的最高荣光，而我区法院成为了广州市唯一获此殊荣的法院（全国共38家法院获得）。

        广州花都区新华路，穿过熙攘的市场，街旁有一幢普通的八层楼房，外表陈旧，里面却透出一种安静庄严的气度。刚刚荣获“全国模范法院”的广州市花都区人民法院，就坐落在这里。

这是一个硬件普通、部分法庭要租借对面写字楼的法院，也曾是一个法官流失严重、“案多人少”矛盾突出的“困难”法院。



三级模式将纠纷化解在官司前

5年“诉前联调”案件调结近2万 成功率84.3%

        2016年1月，最高人民法院向全国38家法院授予“全国模范法院”称号，花都法院正是我省获此殊荣的两家法院之一。可就是这个“其貌不扬”的基层法院，从全国众多优秀法院中脱颖而出，荣获了法院系统的最高荣誉。



女法官祠堂内化解20多人争斗今年已是女法官曾洁明担任花都区法院炭步镇人民法庭庭长的第6个年头。当谈起在这个地处郊区的基层法院派出法庭的工作经历时，她表示“感受很复杂”。

炭步法庭目前一共有3个法官，6个审判辅助人员，但却管辖着花都区炭步、赤坭2个镇的大部分民事案件。“人手不够，办案任务很重。”曾洁明和她的同事每周要抽两天时间带着书记员、法警，从炭步镇前往10公里外的赤坭镇办公点进行调解、开庭。

此外，由于赤坭镇有30多条村，部分村落地处偏远，交通不便，有些案件当事人不方便跑很远到法庭来应诉，曾洁明和同事有时还得驱车到偏远村落进行巡回审判。

“有些村子民风彪悍，矛盾多发，社会治理难度较大。”曾洁明感慨，2010年她刚担任炭步法庭庭长时“真有点力不从心”。

为从源头上减少纠纷和案件，法庭决定到部分偏远村落设立诉前联调工作站。以法官为核心，发动村支书、治保主任、年长有威望者等村里自身的调解力量，必要时联动镇里的综治维稳中心、派出所等单位，及早发现问题，就地化解矛盾。

起步是很艰难的。“到村里设调解工作站，首先要得到村干部的支持。”曾洁明称，有些村的村支书很支持，但也会遇到“对方不愿理你”的情况。比争取村干部支持更考验她的是，在村里介入调解矛盾难度远比在法庭大得多。“围观的人很多，气氛跟在法庭完全不一样，要很有经验，镇得住场。”曾洁明有一次在赤坭镇竹洞村的祠堂主持调解一宗鱼塘决堤水淹了花生地纠纷时，纠纷双方分别叫了10多人来对峙，还有人带了刀棍，“一触即发，说打就要开打了”。她壮着胆子往两排人中间一站，跟双方讲起了法律责任问题，并告诫双方一旦开打，就成了刑事案件，不要乱来。

在曾洁明的主持调解下，纠纷双方最终平息了怒火，达成了解决方案并握手言和。“挺佩服她胆量的。现在想想当初如果真打起来，后果不堪设想。”纠纷中的当事一方村民老吴回忆说。

“下村调解纠纷，也有被村民恶语相向的时候。”但曾洁明觉得，村民大多还是淳朴的，需要沉下心来做工作，坚持才能赢得大家信任。

通过多年的下村调解，加上以案说法，聘请和培训村干部等人担任联调员，炭步法庭目前已在赤坭镇竹洞村、剑岭村等3个偏远村设立了驻村诉前联调工作站，有效利用了村里民间力量来处理村内纠纷。

5年来，赤坭镇辖区进入法院诉讼的案件下降约四五成，还有8个村在近一年半时间里没有再出现一单官司，成为“无讼村”。

“

向投资数百亿的旅游城项目征地所在街道派驻法官担任法律和信访专员，群众有什么法律问题直接在田间地头、拆迁现场获得解答甚至解决；与本区人社局、省保险行业协会等机构建立诉讼调解对接机制，让广州市花都区多发的劳资纠纷、交通损害赔偿案件当事人通过调解尽快拿到欠薪、获得理赔，避免因打官司走程序一拖再拖；在花都区赤坭镇偏远山村设工作站，法官下村组织并培训村支书、治保会主任等村自身调解力量，将农村土地、邻里纠纷就地解决，让“小矛盾不出村”。

今年2月4日，广州新国际白云机场已进入春运最繁忙时刻。与归心似箭的旅客不同，33名负责机场外围旅客接送的大巴司机因无故被解雇，心生不满。他们除了将某运输公司告上法庭，更聚集在机场附近围堵涉案公司的办公室，造成一些不良影响。

“虽然立案不到半个月，可情况紧急，为保障机场交通运输不受影响，我们第一时间启动劳动争议案件快审绿色通道，并与劳动监察部门一道赶赴现场调处。”经办此案的花都法院法官黄晓莉说，案件当天达成调解，33名工人拿到经济赔偿金，顺利返乡过年。

这是花都区法院建立多元纠纷解决机制，全力维护社会公平正义的一个缩影。

近年来，花都法院调解撤诉率连续两年位居广州市第一名，诉前联调“花都模式”成为广州地区一块响当当的品牌。

“花都区的劳动争议案件较多，有些群体性案件矛盾激烈，如果经一审、二审判决结案的话，审理周期长，不利于当事人合法权益的尽快兑现。在这种情况下，我们下大力气抓调解，对化解矛盾起到了事半功倍的作用。”花都法院副院长崔友爱介绍，2011年以来，花都法院通过建立三级诉前联调模式等措施，不断引进社会力量参与纠纷解决，提高纠纷化解的实效性和权威性。

民商事审判“服判息诉率”连续居前列

依托机场、高铁、高速公路、内河港口等交通区位优势，花都吸引越来越多国内物流巨头落户。然而千舸竞发的物流业，因法律规范不健全及行业自律缺失，新类型案件层出不穷。

2014年，花都区一名画家陈先生将某知名快递公司告上法庭，要求快递公司赔偿其托运的画作损失费8万元。原来，陈先生的一幅油画在北京展出后，委托快递公司运到花都，为了避免画作受损，特意进行了装箱等保护措施。然而，时隔23天后，陈先生收到的是一幅被尖锐物割破的画作，对此，快递公司不予解释原因，并称根据证据情况及行业规定，只同意按照运费的3倍价格，也就是2400元进行赔偿。

“近年来随着网购的兴起，快递行业发展迅猛，货物受损或者丢失的情况也时有发生。然而到底以什么标准赔偿，法律没有明确规定。”黄晓莉法官介绍，对这类新问题裁判，法院既要维护物流业的健康发展，又要维护消费者的合法权益，最终经综合考虑双方的过错程度，法院判决物流公司赔偿陈先生4万元。宣判后，双方都认可这一判决，陈先生更来到花都法院，向法官表示了诚挚的谢意。

黄法官告诉记者，对物流行业的赔偿标准问题，该院已经草拟了司法建议，准备发往物流主管部门及各大物流公司，引导行业健康发展。

近年来，花都法院加强民商事审判，服务民生，审结民商事案件5.4万余件，标的65.1亿元。针对交通事故损害赔偿案件多的特点，发布2014年全省基层法院首份交通事故案件审判白皮书，总结推广此类案件的花都审判经验，并向交警、调解协会等相关单位发出司法建议，取得良好的社会治理效果。— 我们的“全国模范”花都法院

2011年以来，花都法院硕果累累。先后荣获全国优秀法院、集体一等功等荣誉224项，狮岭法庭刘靖庭长获评全国法院办案标兵。近5年来，花都法院结案率达91.38%，法官人均办案212件，是全市法官人均办案数的1.46倍，是全省法官人均办案数的2.17倍，连续五年居广州市前三位。一审服判息诉率连续四年居全市基层法院前三，2015年审限内结案率、执行标的到位率、实际执行率居于全市基层法院第一位。

来源/综合自南方日报、南方都市报

    关注 花都广播电视台