念真经 做真功 打赢脱贫攻坚开局战

林州市采桑镇2016年脱贫攻坚工作综述...

采桑镇共有28个行政村，总人口5万人，共有大岭沟、六家峪等2个贫困村，南采桑村、南峪、南景色等26个非贫困村，截止11月底，全镇建档立卡贫困户442户、1070人。 2016年，全镇贫困户退出97户、247人，其中：大岭沟村贫困户退出64户、136人，并实现整村脱贫摘帽；其它15个非贫困村贫困户退出33户111人。采桑镇党委、政府积极贯彻落实中央、河南省、安阳市、林州市脱贫攻坚政策性文件，并结合全镇实际，成立采桑镇脱贫攻坚指挥部，制定印发《采桑镇“十三五”期间脱贫攻坚实施意见》、《采桑镇关于进一步加强党员干部脱贫攻坚工作责任的意见》等实施意见，将脱贫攻坚的工作目标和具体任务，分解到全镇6个战区指挥部、28个行政村，明确了工作任务，压实了工作责任。

采桑镇脱贫攻坚指挥部办公室工作人员利用工作间隙，积极学习各级扶贫政策文件和会议精神，力争不遗漏任何细节，做好知识储备，夯实理论基础。同时，结合日常工作中发现的问题，通过学、问、查、访等方式需求解决问题的办法，编写了《采桑镇脱贫攻坚推进月工作手册》、《采桑镇脱贫攻坚帮扶人20问》、《采桑镇脱贫攻坚专业术语汇编》等学习资料，牵头组织召开各类培训会议30余场（次）、培训市驻村帮扶人、镇村干部600余人（次），有效地解决了镇村两级扶贫干部的知识疑惑，提高了工作效率和工作质量，使采桑镇脱贫攻坚工作得以良好开展。在具体工作中，采桑镇脱贫攻坚指挥部悉心指导市、镇、村三级干部开展工作，学以致用，扎实做好脱贫攻坚“国字一号工作”，做到了脱贫攻坚工作“两个百分之百”，即：百分之百准时。林州市每项工作任务下达后，都能严把时间节点，确保各项工作按时完成；百分之百落实。严格按照脱贫攻坚工作任务要求，力求各项工作内容的落实做到高标准、高质量、高效率。

1、精准识别信息采集更新情况。一是严格按照国家精准扶贫16条标准和河南省精准识别“26365”工作法，发动所有镇村干部对全镇28个行政村进行入户走访、排查识别。二是严把6个程序关，即贫困户申请关、入户调查关、民主评议关、公示监督关、审核确认关，责任签字关。确保识别结果让群众认可和满意，确保贫困户信息真实准确。三是按照上级要求，在11月底前完成全镇贫困户信息准确信息采集、更新录入。

2、档卡资料制作管理情况。按照“统一档案盒、统一标签、统一档案模板、统一工作版面”等4个统一工作标准，由镇扶贫办牵头，采取分战区指挥长责任制，认真完善28个村、442户贫困户建档立卡资料，并明确专人管理、专柜保存。11月份，镇扶贫办对全部档卡资料进行电子化处理，做到动态管理、及时更新。同时，对非贫困村贫困户明确了帮扶责任人、制定了帮扶计划，统一制作6个战区指挥部版面、2个贫困村全套版面及26个非贫困村版面和442块《采桑镇贫困户精准脱贫明白卡》户版面。

3、易地搬迁工作情况。市区安置37户125人，涉及1个贫困村（大岭沟）、15个非贫困村（秦家窑、南峪、棋梧、南岗后、幸福庄、沙河、北采桑、葛木、洪峪、河北、涧东、舜王峪、土门、柏峪、西岗）；敬老院安置9户、10人；自行安置2户10人；新建安置点2个，预计安置101户、251人。大岭沟安置点4栋楼4600余平方米、六家峪安置点6栋楼3600余平方米分别于12月22日夜、24日夜全部完成主体封顶，均已完成序时进度，预计2017年3月底前让所有搬迁户住进新房。







    4、光伏扶贫项目开展情况。大岭沟村8组、160千瓦的光伏扶贫发电项目，12月15日下午并网发电。六家峪村7组、140千瓦光伏扶贫发电项目，12月30日下午并网发电。



5、贫困户脱贫、贫困村出列情况。

严格退出标准和程序。一是贫困人口退出以户为单位，以该户当年人均纯收入稳定超过国家现行扶贫标准，实现“两不愁四保障”为主要衡量指标。二是全镇以村民小组为单位，按照“一核二看三比四评议五公示”（一核农户收支状况，二看家庭生产生活条件，三比收入、住房、财产状况，四评议即小组初评、支部提议、村两委审议、村民代表决议，五公示即村、镇两级公示和市级公告）的办法，测算计划脱贫户的脱贫指标得分、查看住房是否安全、召开村民代表大会进行民主评议，提出达到退出标准的贫困户名单；村两委和驻村帮扶工作队（贫困村）核实后进行第一次公示，经公示无异议后报镇脱贫攻坚指挥部；镇脱贫攻坚指挥部指派5个脱贫攻坚战区指挥部对16个村上报的拟脱贫户进行审核，确定全镇贫困户退出名单，各村再进行第二次公示；经公示无异议后报林州市脱贫攻坚指挥部。目前贫困村退出、贫困户脱贫等相关档案文件已完善归档。

贫困户脱贫情况。2016年度脱贫对象共97户、247人，所有脱贫对象人均纯收入在3110元—11000元范围，超过了3100元脱贫标准。每个贫困户都达到了不愁吃、不愁穿，有住房、有医疗保障、有教育保障、有饮水安全保障等“两不愁四保障”标准。



贫困村出列情况。贫困村大岭沟村有188户、486人，共有贫困户64户、136人，2016年脱贫64户、136人，贫困发生率为0，贫困发生率降至标准2%以下。“七通”：1、通水：通过10月28日开标的安全饮水提质增效工程，埋设管道2.7万余米，源引弓上水库水源，加上两个机井地下水源，全村全部能吃上干净水、安全水。2、通电：全村共有变压器3台，生产生活用电正常。3、通电话：有线电话和无线电话均可正常使用。4、通路：乡道棋蒿线（采桑镇棋梧村至龙山街道蒿园村）穿村而过，2016年新硬化大街小巷10余条，1000余米，内外道路畅通。5、通信息：移动、联通宽带网络光纤均可正常使用。6、通客运班车：经林州市交通局、中州运输集团协调，2016年10月28日起，原康镇曹家沟村至林州市客运北站线路经停大岭沟村，每天两趟，上午夏季6:30冬季7:00发车，下午13:00发车。7、通广播电视：镇广播站于11月中旬在大岭沟村接通有线电视网，目前全村群众能观看有线电视。镇政府出资为14户没有电视机贫困户新购置电视机14台，并接通有线电视信号。“七有”：1、有强有力的领导班子：村两委干部在册5人。2、有办公议事场所：独院1处，房屋14间，办公面积约300余平方米。3、有稳定增收的产业：在原有杏旅游产业、小杂粮种植加工产业基础上，新上光伏发电8组160千瓦。其中6组补贴贫困人口，2组壮大村集体经济，年收入在八万元左右。4、有电商代理点：电商平台为云书网，有交易记录。5、有环境优美的村容村貌：协调农工办安装太阳能路灯20盏、新增绿化面积600余平方米；由镇政府出资70余万元，改造入村口游园、路沿石、马头墙、护岸砌岸、外墙改造、美化村内水池周围环境等设施。6、有文体活动中心：新建文体健身广场1处，整修文化活动室（农村书屋）2间、广播室1间。7、有惠农超市。“七能”：能住上安全房（市区集中安置4户、8人，规划村庄安置60户、128人），能转移就业，能稳定脱贫，能享受到教育、医疗（有标准化卫生室：高标准改造大岭沟村卫生所。卫生所位于大岭沟村委会院内，面积70余平方米，12月12日前已完成诊断室、治疗室、观察室、药房、健康教育室、资料室等6室分界。卫生所证照齐全，医生王喜章持证上岗）、就业培训和社会保障。



围绕全年脱贫攻坚目标，采桑镇创新工作方法，采取三大班子成员“二次分包”、贫困户增收“五个一点”、成立“养老孝心基金”，努力把脱贫攻坚工作做好、做深、做透、做到位。

二次分包”，即在上级行业部门实施贫困村“七通七有七能”项目扶持、市镇单位结对建档立卡贫困户帮扶脱贫的基础上，镇三大班子成员建立台账，对贫困村“摘帽”、贫困户脱贫进行再次任务分配，确保脱贫攻坚“人人有任务，户户帮增收”。

“五个一点”脱贫增收计划，即镇党委结合采桑实际，在周密调研论证的基础上，科学制定了“建档立卡贫困户增收路线图”，开辟五大增收途径：自主就业收一点，公益岗位收一点，社保兜底收一点，各类补贴收一点，爱心捐赠收一点。自主就业收一点，就是鼓励贫困户家庭有劳动能力的青年人外出自谋职业或协调外建项目经理帮助就业，利用自身劳动力为家庭增加务工收入；公益岗位收一点，就是根据现时期农村工作实际，在征询贫困户有半劳动能力的家庭成员意愿并同意的前提下，签订公益岗位用工协议，优先为他们提供环卫保洁、秸秆禁烧、护林防火及其它各类公益岗位，让他们发挥余热增加收入；社保兜底收一点，就是利用农村低保和农村社会养老保险，增加一部分固定收入；各类补贴收一点，就是根据每个贫困户总体状况及人员构成情况，积极办理粮食直补、退耕还林、农机购置补贴等涉农补贴和新农合报销补贴、双女户补贴、独生子女户补贴、复退军人补贴、在校幼儿及学生生活补助等补贴，增加一部分固定收入；爱心捐赠收一点，就是充分发挥采桑镇“建筑之乡”工队长多优势，动员他们致富思源、反哺家乡，为贫困户献爱心，增加一部分收入。2016年有42户、126人外出务工可实现收入稳定增加，3户、12人通过种养殖业实现增加收入，6户、7人帮助就业实现收入增加，17人通过参加公益岗位实现增加收入，其余贫困户通过享受低保金、养老孝心金可实现收入增加。

12月初，镇政府经过前期调研，借鉴外地先进经验，拿出3万元启动资金，在林州市率先成立了采桑镇养老孝心基金。采桑镇养老孝心基金由镇政府注资和社会贤德人士及爱心企业捐款等部分组成，旨在给全镇每个建档立卡贫困户老人子女上缴赡养费用配发奖金。每户老人实际收到的养老金由两部分组成：一部分是建档立卡贫困户家庭子女主动上缴的赡养费，不设上限；一部分是养老孝心基金配发的30%奖励资金，即每100元配比奖励现金30元，配比奖励金上限最高为600元。在采桑财税所设立养老孝心基金账户，明确专人，负责孝心养老资金的收缴、发放并对各环节进行监管、审计。12月中旬，大岭沟村召开养老孝心基金动员大会。短短两天时间，即为全村50户建档立卡贫困户老人筹得养老孝心赡养费128700元，其中子女赡养费99000元、基金配发奖金29700元。

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