【三农微观察】弥合城乡急不得

■城乡一体化，绝不是城乡一样化。公共服务均等化，但不能同质化。...







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■城乡一体化，绝不是城乡一样化。公共服务均等化，但不能同质化。

因城乡分治而形成的城乡二元结构困扰我们多年，挥之难去。最近网传有位上海姑娘跟男友到其江西老家过春节，因吃不惯贫困饭菜，遂与男友分手。此事的真假尚未得到确认，但是，其中反映出来的城乡差距却是不争的事实。

应该说，特定历史阶段的体制根源，造成了城乡分割，形成了城乡之间的巨大差距。不惜代价以农业支持工业，以农村支持城市，形成了扭曲的城乡关系，并使城乡劳动力和资源权益价值交换失去了一些公平。那个时候，是城乡差别最大的时候，也是城乡撕裂最狠的时候。

改革开放以来，城乡之间的鸿沟开始缓慢弥合，这是一个伟大时代的良好开端，其历史意义怎么说都不为过。我国提出以工促农以城带乡、实现城乡统筹发展的战略，契合中国国情，顺应了亿万农民的新期待。

城乡统筹发展的指挥棒下，一定程度改变了“农民最穷”。去年，全国农民人均收入实现万元的历史性突破。“十二五”期间农民收入年均增长9.5%，收入增幅连续6年超过城镇居民，城乡居民收入比下降到2.9︰1以下，农民生活明显改善。

城乡统筹发展的指挥棒下，农业综合生产能力显著提升。“十二五”期间，粮食生产连跨两个千亿斤台阶，连续3年稳定在12000亿斤以上。在为国民经济夯实平稳运行基础的同时，也为农民持续增收创造了条件。

城乡统筹发展的指挥棒下，农业现代化建设步伐加快。基本制度现代化，是农业现代化的重要内容。农村土地制度、农业经营制度、农村产权制度、农村金融保险、农产品价格等改革取得重要进展，新型农业经营体系加快构建，农村改革力度显著加大，为“三农”新发展创造了制度性条件。

难辨真伪的“上海女事件”，即便是真的，也是个案，放在农村改革发展大背景下显得很苍白，不能说明绝大部分中国乡村生活的全貌。但如果放在我国14个连片特困地区的贫困家庭中，它也许又是具体的、可能的。这只能进一步激发我们瞄准贫困地区、补齐农村发展短板的更大决心和更多努力。

尽管城乡差距在逐步缩小，但差别依然存在。目前，城乡发展不平衡不协调，是我国经济社会发展中的突出矛盾，是全面建成小康社会决胜阶段必须着力解决的重大问题。

弥合城乡，通过改革实现城乡统筹发展是关键。《深化农村改革综合性实施方案》提出，农村改革综合性强，靠单兵突进难以奏效，必须树立系统性思维，做好整体谋划和顶层设计，找准牵一发而动全身的“牛鼻子”和主要矛盾，进一步提高农村改革决策的科学性。从全局上更好地指导和协调农村各项改革，加强各项改革之间的衔接配套，最大限度释放改革的综合效应。

统筹城乡发展，需要把城乡作为一个整体来统筹谋划。要让农民共享改革发展成果，推进农业转移人口市民化。城乡一体化，绝不是城乡一样化。公共服务要均等化，但不能同质化。决不能只让城市繁荣，放任农村凋敝。

应当看到，弥合城乡，千头万绪。历史欠账多，改革头绪多，利益关系协调任务重，实现城乡一体化发展是一个长期过程。冰冻三尺，非一日之寒；融冰三尺，也非一时之功。弥合城乡差距，等不得，也急不得。

来源：人民网－人民日报

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