个人所得税，暂停征收可好？

在2020年改革取得决定性成果之前，建议税务部门征收的个人所得税可以凭个人消费的单据实名制抵扣，或者先征后返，叫“消费退税”。...

在需求侧货币汹涌泛滥，炒房炒钢炒大蒜的冲击下，如不是习总在深改组会议上再强调供给侧结构性改革，我们都快忘记这事儿了。事实上全国的供给侧结构性改革的系统性方案至今并未出台。从已知的零零散散出台或者透露的信息来看，我们的方案保持了一贯的稳健，但是也是挤牙膏似的，零敲碎打，形成不了大规模集团作战的优势兵力。

在历史上，美国总统里根、英国首相撒切尔在1980年代，大胆启用“供给学派”，令经济成功摆脱“滞胀”，也成就了“里根经济学”的传奇。以“拉弗曲线”为代表的“低税率”主张是供给学派最核心的观点，里根以巨大的政治勇气把美国的企业所得税、个人所得税削减1/3左右，可谓大手笔减税。

在我们的供给侧改革的五大任务中虽有“降成本”，但并未明确把减税作为重点。急推的“营改增”也仅仅承诺“所有行业税负只减不增”。最近政府宣布：自2016年5月1日起企业职工基本养老保险单位缴费比例超过20％的降至20％，失业保险费率由2％阶段性降低到1～1.5%，住房公积金缴存比例高于12％的一律予以规范调整。这些措施预计每年降低税负1000亿。但是实际效果尚待观察。因为为避这“几险一金”，许多企业通过降低缴费基数等方式事实上已经在规避。就算能减负1000亿，只相当于中国20万亿财政收入的0.5％。

就广东已经出台的降成本的方案而言，看起来数字很大，但是实招也就行政事业性收费“零收费”，利用燃煤电厂上网电价降价等空间降低工商业用电价格，推动取消车辆通行费年票制等少数几条。

出路还是是大规模减税。与其加强收税再集中由政府支出，继续投资钢筋水泥等效率不高的“旧经济”，不如放水养鱼，通过大规模减轻民间负担，激活创新活力，催生“新经济”。亚当·斯密在《国富论》中精辟地指出，“把一个最原始的国家发展成为最大限度繁荣的国家，只需要三点：和平、轻税薄赋（easy taxes）和有包容性的司法。”

前几天有文章提出“中国经济的唯一出路是直升机撒钱”，其道理与减税降负一样，目的还是增加民间收入，并把资金引导到消费端。结合“直升机撒钱”的设想，可以建议：在2020年改革取得决定性成果之前，税务部门征收的个人所得税可以凭个人消费的单据实名制抵扣，或者先征后返，叫“消费退税”。当然具体方案可以再科学论证，目的就是国家把征收的个人所得税拿出来鼓励个人国内消费。对高收入阶层来说，可能消费退税的机会成本过高而放弃退税，就算真给高收入阶层消费退税了，也改变了富人不消费或者出国消费的现状。这部分数额大约每年7000亿，占财政收入3.5％。由于“拉弗曲线”效应，此举并不会导致财政收入真的下降3.5%，反而可能刺激消费、扩大税基、提振经济信心，财政收入不降反升也未可知。

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