互联网，谁的荷尔蒙在农村飞

小农说：幸运的人会知道，幸运并不是富贵成功，抑或毫无痛苦地快乐着，而是无论喜怒哀乐，都被爱着“互联网+三农”...

在《“十三五”规划纲要》中，提出要推动信息技术与农业生产管理、经营管理、市场流通、资源环境等融合。然而，要想赶上这波节奏，却绝非易事。日前，在全国农牧渔业大县局长轮训中，不少来自农业信息进村入户试点县的农业局长反映出的一些问题值得重视。

问题一：如何把更多“互联网+”的收益留在农村。

从普普通通的农民家庭，到合作社、家庭农场等新型经营主体，再到地方区域产业协会，在“触网”的过程中，并没有太多的议价能力。四川一局长反映当地田头价1.5元/斤的柑橘转手之后在网上卖8元/斤。陕西某局长反映在与大型互联网企业合作的过程中，当地政府不仅要提供800~1000平方米的实体展示馆，而且要承担相应的运营费用。此外，在该互联网企业举办的年货节上，大幅压低精品苹果的价格，网络销售价比地头价要便宜很多，导致当地一家企业亏损200多万而退出。

一方面，地方政府被要求加大与互联网企业的对接，另一方面，地方政府在与企业对接的过程中缺乏谈判和议价能力。由于很多地方政府自身应用互联网发展农业的能力较差，不得不倚靠外来大型互联网企业。地方政府在与企业合作的过程中不得不让渡产业、农民甚至地方整体利益给互联网企业。是把整体的产业做大了，但是桃子却让互联网企业摘走了大部分，这种模式既影响农民利益，也影响地方触网积极性。



问题二：信息进村入户如何实现公益性和商业性的双重可持续。

某局长反映，信息进村入户是件大好事，通过政府“搭台”，服务商提供“原材料”，运营商“做菜”给农民，让农民不花钱或少花钱就能得到实惠。然而，在该县运营的20余家“益农信息社”中一部分信息社已停止营业，没有停业的信息社也缺乏赢利点。信息进村入户不应是政府或企业任何一方的独角戏。在推进信息进村入户的过程中，既需要政府部门加强在人员、硬件等方面的支持力度，也需要充分发挥企业的市场力量，让“益农信息社”有钱可挣。尽管，各地“益农信息社”合作企业各不相同，但是结合当地产业特色和消费趋势让“益农信息社”实现经济上的可持续，才能从根本上解决信息进村入户的最后一公里。



问题三：“互联网+三农”资金和力量的条块分割亟待统筹整合。

包括工信、商务、农业、供销社、金融、电信等多个系统的政府部门和企业都是发展“互联网+三农”的重要力量，但是很多地方的这些部门却在各自为战。有的地方缺少资金支持，而有的地方发展电子商务的千万资金因为多种原因不能使用而退回。不同系统各有各的方案，各有各的扶持标准，各有各的资金使用管理规定。各自为战，不仅容易造成资源浪费，而且降低地方与企业的谈判和博弈能力。建议从中央到地方加强对相关资金力量的整合，成立相关部际联席会议或更高层面的议事协调机构，试点给地方整合利用相关资金更大的自主权，提高“互联网+三农”资金的使用效率。

“如何让更多‘互联网+’的收益留在农村、留给农民？”“如何更好统筹各种资源推进互联网与三农的深入融合？”“政府、企业、农民在触网的过程中各应该扮演什么样的角色？”

经过一周的学习交流，参加2016年全国农牧渔业大县局长轮训的大县局长们对于推进信息化进村入户，思路越发清晰，信心更加坚定。



1、政府主导

● 搭建平台 整合各方资源在推进“益农信息社”进村入户的过程中，各地试点对政府的角色定位一直有着非常清晰的认识。

北京市密云区农委李胜利介绍，“按照统筹公益服务、社会化服务两类资源，构建政府、服务商、运营商三位一体的推进机制，整合了‘公益、便民、电子商务、培训体验’”等多项服务。

目前，各地区结合自己地方特点，探索了多个不同的信息化进村入户的成功经验，搭建了不少信息化平台，虽然使用便利，但增加了全国性数据对接统一的难度。对此，农业部市场与经济信息司副司长王小兵说，相关部门已经着手部署推进大平台与地方特色模块的融合机制，争取整合各方资源，加强对公益性服务的补贴。2、企业跑车

● 让消费品下乡 农产品进城除了政府要做好政策设计和基础设施外，如何让信息进村可持续发展，也是做好“互联网+三农”的重要内容。

在浙江遂昌，信息化进村入户主要交由当地的两家公司运营。一家主要负责便民服务方面，根据服务内容收取一定手续费。此外，“遂昌的一些政府机关也会委托公司做一些农业信息的搜集，并支付一定费用。”遂昌县农业局总农艺师朱金星说。

陕西洛川县农业信息中心主任杨世峰说：“农民要的是产业服务，产品怎么种，怎么能种出特点，怎么能卖向市场，能卖多少钱。益农信息社真的要走下来，没有市场效应不行。”

“近几年，一些地方的物流成本从10元降到3.67元，这得益于各地政府对于‘地网’的大力支持，修公路，铺设网络，通畅了电子商务进村入户的通道。”阿里巴巴集团副总裁孙利军在谈到企业“跑车”时说。

“到西部农村招聘电子商务人员是京东推进‘互联网+’的一项重点工程。”京东集团执行副总裁蓝烨表示，希望能与地方政府进一步做好对接，让更多建档立卡贫困家庭的劳动力进入到城市，通过寄送快递实现脱贫。3、农民取货

● 点点手机 就能和整个世界对话

信息化对农民而言还很陌生，在现阶段，只有从与农民息息相关的小事入手，才能逐步推动信息化落地。

从四川远嫁北京十多年的大姐郭红梅很兴奋地拿着智能手机指给记者，他在家乡的弟弟微信朋友圈上发的生活照，她说通过益农信息社的服务功能，“点点手机，就能和整个世界对话。”据八家村第一书记李昀介绍，益农信息社建立以来，该村有4位60多岁的老人开始用智能手机了。

信息进村入户还要摒除各种虚假诈骗信息，河南省淇县农业局局长刘新忠说，农民获取信息的能力不足，很容易受骗，所以在信息化进村入户过程中不仅要真正找准农户需求，更不能伤害他们的信任。针对这一问题，农业部、各个地方以及电商企业都在着手加强对农民的培训。

目前，阿里集团正在筹备“智慧乡村”项目建设。其中重要一项就是上线民生数据云。水电、社保等实现一体化，让农民不出村，在村淘点就可以取养老金，农村金融贷款问题到那时候会变得很便利。

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