杂谈627 评，辽宁探索奖励二孩生育政策

根据2015年辽宁省生育状况和生育意愿抽样调查，“全面二孩”政策目标人群中有12.8%打算再要孩子，80.3%不打算再要孩子，6.9%还没想好。

——八成目标人群不想要二孩。

——辽宁育龄夫妇的二孩生育意愿非常低迷。

近几年辽宁省由于出生率过低，已经出现人口负增长了。加上人口外流，辽宁的人口压力非常大。如果辽宁不出台鼓励二孩生育的政策，那么人口流失加上过低的生育率，势必对区域性社会造成结构性冲击。

2017年常住人口生育率最少的几个地方：江苏9.71‰，北京只有9.06‰，上海只有8.1‰，辽宁只有6.49‰。

——辽宁的常住人口出生率倒数第一。

为了改变趋势，辽宁将完善生育家庭税收、教育、社会保障、住房等政策，探索对生育二孩的家庭给予更多奖励政策，减轻生养子女的负担。比如，在税收方面，可以对生二孩的家庭减免一定额度的个人所得税。

按照历史大周期律，社会发展过程中，第一个因子是——人。

人的因子数，不在于量的多寡，而在于结构的稳定。过快地增加或减少，对社会结构都非常不利。为什么不愿意生育呢？这个问题之前分析过，经历过工业化洗礼之后，人的生育率会下降。然而在现实状态中，人口负增长的最大原因在于生活成本高。

美国最大的房产平台Zillow发布的一份研究报告证实：房价和生育率之间存在着极强的负相关关系。这份报告指出：以全美国25岁~29岁妇女为样本，房价平均每上升10%，生育率就下降1.5%。（类似的研究，中国的房地产开发商或平台绝对不会去搞。即便研究了，也不会去发布）

——中国的房地产增长了多少？这个问题已经无需再问。

如果仅仅从中国内部看，大体上讲，基本也是房价越高的地方生育率越低。如果从中国内部范围看，辽宁房地产的增长相对于其他地方并不是很过分。但是相比于其他地方，辽宁、或者说整个东北，人口都处于净流出状态。

人口流出，导致经济低迷。

经济低迷，导致人口流出。

如此进入一个死循环。必须进行政策调控，否则永远出不来。

事实上东北人口进入这样的死循环，很大程度上和计划生育政策有关。东北工业化的时间较早，又是计划经济大国企，计划生育政策执行得较为到位。结果却造成人口萎缩。如果没有政策干预，辽宁的人口状况会成为整个中国人口的缩影。因此把政策反过来，从当初抑制人口增长到鼓励人口增长，成为一种自然而然的选择。

这种二胎奖励政策的探索，辽宁算是开了一个头，正如抢人大战或摇号买房一样，后面会有很多地方跟进。区别在于，人才大战或摇号买房，都有利于涨价去库存，有利于土地财政收益。而二胎奖励，纯粹的财政投入，能有多大力度则是未知数。毕竟现在除了少数几个地方，财政都很紧张。

这个情况可以参考韩国大力鼓励生育：生得越多奖励越多。韩国总统文在寅去年8月警告说，过去10年来，韩国投入100万亿韩元（约合5871万元人民币）

——这些钱相对于生育与养育成本，杯水车薪。

——韩国属于发达世界，财政压力小于中国，尚且这有这么些投入。

——韩国仍未解决低生育率问题。国家或将面临人口悬崖。

当然中国的国情不同，有很多特色。也许有朝一日演变成，一胎罚款，用于二胎奖励，市场化管运营作、精准操作吧。

ps之前那个微信已经加满了（朋友还可以加我，但我不能加朋友，聊天还可以），我的另一个微信：13260150980，可以加

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