俄罗斯缘何把东盟拉进朋友圈？

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俄罗斯作为横跨欧亚大陆国土面积最大的国家，传统上重视发展与欧洲国家关系。但是随着国际政治经济重心向亚太地区的转移，以及俄罗斯自身遭遇的现实困境，俄罗斯近年来开始逐渐发展与亚洲国家、尤其是中国和东盟国家的合作，提升在该地区影响力，以此扩大在东西方世界的战略空间。



5月19日和20日，在俄罗斯南部旅游城市索契举行的俄罗斯—东盟峰会就是俄罗斯加强与亚洲东南亚国家合作的一个体现。这是俄罗斯与东盟间的第三次峰会，前两次分别在2005年的吉隆坡和2010年的河内举行。就目前双方的互动程度，估计下一届峰会不会再时隔5年了。

俄罗斯-东盟峰会上要谈些啥？

俄罗斯总统普京与东盟十国大佬的一系列会见是必不可少的，将探讨的话题也是全方位、宽领域，大致涉及能源交通、安全反恐、贸易投资、基础设施、农业科技、旅游教育等合作。具体来讲，俄罗斯将和缅甸商谈能源、民航、资源开采、交通领域的合作；与文莱主要加强军事领域合作，比如军队代表团的互访、俄罗斯军事技术的出口、为打击海盗加强战备的联合军演等；与泰国继续深化能源、军事技术合作，商谈为泰国提供现代医疗设备以及城市管理系统；与柬埔寨将涉及所欠15亿美元的债务问题；与越南将继续推动已经实施的核电站建设项目；与马来西亚商讨加强能源、尤其是核能合作；与印度尼西亚就建立和欧亚经济联盟的自贸区召开讨论；与新加坡讨论在石油天然气、交通基础设施的合作；与老挝等其他国家的首脑也将进行双边会谈。

峰会上的一项重要议题是欧亚经济联盟与东盟的对接。据俄总统助理乌沙科夫透露，俄罗斯希望推动建立欧亚经济联盟—东盟—上和组织—丝绸之路经济带框架下的跨区域一体化。这个倡议是普京在去年12月提出的，目的是为了将俄罗斯在能源、粮食、教育、医疗和旅游等领域的优势资源，向东盟国家输出，增强在这一区域的市场占有率和影响力，进而提升在全球范围的话语权。

小贴士：俄罗斯主导的欧亚经济联盟2015年1月1日正式启动，目前有6个成员国。作为一个前苏联国家的统一市场，欧亚经济联盟不断加强与域外国家和地区的合作，建立自贸区，推动跨区域一体化进程。目前，有40多个国家和国际组织表示希望与欧亚经济联盟建立自贸区，其中包括中国、印度、印度尼西亚、泰国、缅甸、以色列等。2015年，越南已经与欧亚经济联盟签署了建设自贸区协定。

峰会期间将举办一系列实业论坛，以推动俄罗斯与东盟之间的相互了解和务实合作。350多人将出席实业论坛，其中半数是来自“俄罗斯石油”、“天然气工业”、“俄罗斯核能”等俄罗斯企业的大佬们。

峰会结束后将发表索契宣言，协调俄罗斯与东盟在国际和地区重大问题的共同立场，制定2016-2020年双边发展政治、经济、文化、安全领域合作的行动路线图等。

东盟在俄罗斯朋友圈的位置



俄罗斯与东盟的对话开始于1991年，1996年双边建立对话伙伴关系，今年是双边建交20周年。东盟是拥有6亿人口的统一市场，1961年成立以来，逐步发展成为亚洲重要的区域国家联盟。俄罗斯因受西方的制裁压力转而实施“向东看”战略，尽管俄罗斯的具体措施亦步亦趋，与亚洲各国的合作并没有全面展开，但是加强与东盟的全方位合作已经成为俄罗斯亚太战略的一部分。

东盟是俄罗斯“重返东方”战略的重要一环

之所以说“重返”，是因为冷战时期苏联曾经在东盟拥有经济利益和军事存在，作为当时的国际政治一极，在这一地区具有相当的话语权。苏联解体的最初时期，由于国力衰退，俄罗斯对东盟的影响力减弱。进入21世纪，随着俄罗斯国力的复苏，东盟再度成为俄罗斯目标合作地区之一。推动东盟与俄罗斯合作，对俄罗斯来说，可以对冲西方的制裁与挤压，实施亚洲多元外交战略；对于东盟来说，可以借俄罗斯的大国地位平衡亚太地区的政治、军事格局。

随着美国亚太再平衡战略的推进，南中国海问题成为一个重要的国际热点，围绕这一区域的争夺也越来越激烈。俄罗斯提升与东盟国家的战略关系，意欲增强在此区域的影响力和话语权。因此，有专家指出，俄方将此次俄罗斯—东盟峰会定位为“重返东方的象征”。对于中国来说，俄罗斯加强与东盟国家的互动未尝不是一件好事。

有利于打破西方对俄罗斯的制裁

俄罗斯艰难地应对西方由于乌克兰危机采取的各种制裁，尽管目前欧洲诸多国家已经开始做出不再继续延长对俄制裁的表态，但是在美国的干预下，结果如何尚不得而知，所以，俄罗斯还是要自力更生，通过扩大朋友圈来缓解困境。

近年来，俄罗斯和东盟国家在外交层面频繁互动，在经济层面发展空间巨大。2014年，俄罗斯与东盟的贸易额为214亿美元。俄罗斯在东盟国家的市场份额目前仅为1.5%，据俄罗斯出口中心预测，到2020年这一份额将达到10%。东盟在俄罗斯的外贸总额中占比2.7%，其中60%是自然资源出口。由此可见，双边在经济领域具有广阔的合作潜力。

目前，俄罗斯与越南的核能合作已步入正轨；俄罗斯欲参加印度尼西亚煤炭资源的加工；计划增加对东盟国家的农产品出口；泰国企业对俄罗斯农业进行投资；新加坡参与俄罗斯国内机场的现代化改造，等等，合作项目正在逐步展开。

为俄军事技术出口寻找买家

俄罗斯在叙利亚打击“伊斯兰国”的雷霆行动，不仅给自己创造了走出乌克兰危机的难得机会，增强了俄在国际舞台的影响力，而且俄罗斯高效的作战模式以及现代化的军事装备也吸引了一些东盟国家的注意。价格低质量高的俄制防务装备成为这些国家的采购目标。

斯德哥尔摩国际和平研究所的数据显示，2010-2014年间，俄罗斯66%的武器出售给了亚太地区，其中印度占39%。越南90%的进口武器来自俄罗斯。目前，东盟国家正在制定新的反恐计划，希望能够得到俄罗斯的武器装备以及相关人员培训。比如，泰国和俄罗斯签署了购买米-17直升机的协议，从而取代已经报废的美国波音CH-47“支努干”直升机；俄罗斯为越南建造的第3、4艘“猎豹”护卫舰即将交付，正在为越南建2艘军舰，等等。

在今年4月举行的首次俄罗斯与东盟国防部长峰会上，俄方将东盟国家视为亚太地区安全合作的重要伙伴，确定了与东盟国家优先发展的合作领域，包括打击国际恐怖主义、海上安全、军事医学、抢险救灾以及人道主义排雷等。

（CRI俄语广播 记者：李洁）

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