中国的互联网彩票是否还有真正重见天日的一天

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中国的互联网产业已经处于世界领先位置，无论是从技术层面还是市场规模以及运行情况到现在已经很少有其他国家能够比肩。然而对于中国的彩票行业却似乎并非如此，彩票上线20余年来实体渠道一直是主流，在2014年之前占据80%以上销量，现在叫停以后更已接近100%。那么究竟发生了什么能够使我泱泱大国的彩票都没法放在网上卖呢，消费者想在网上买张彩票就那么难吗？

最近笔者也读了不少关于这方面的文章，有人说互联网彩票一触即发，随时会开放闸门，引得前段时间彩票投资圈子里火热沸腾；有人说互联网彩票的重新放开只是时间问题，早晚会重新放开，这也算是中肯态度；有人说国家这一次是下决心要停止一段时间，没个几年时间想都不用想，甚至有的看起来像是系统内部的人说中国的互联网彩票没戏了，管理机构体制不变互联网彩票就没有重见天日的一天。然而似乎都不是那么有说服力，关于此，笔者并不想与其争辩，让我们回顾一下历史，有很多问题是可以从历史中寻找到答案的。

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2015年之前，互联网彩票已经被四次叫停

2007年11月，财政部、公安部、民政部、 信息产业部、国家体育总局等五部委联合签发打击非法彩票等的公告（财综[2007年]第36号），严打互联网非法销售彩票。12月24日，财政部、民政部、体育总局等三部委联合签发《关于彩票机构利用互联网销售彩票有关问题的通知》（财综[2007]84号）明确要求各级彩票机构不得利用互联网发行销售彩票。

2008年6月，财政部下发《关于查处利用互联网销售彩票网站的通知》，责令各地违法利用互联网销售彩票的网站停止销售彩票，下载客户端软件售彩业务也被明令禁止。

2010年8月，财政部下发《互联网销售彩票暂行办法（征求意见稿）》当月中体彩与中福彩再次下发文件要求立即停止互联网相关售彩活动。同年10月9日，财政部公布《互联网销售彩票暂行管理办法》该办法对于互联网销售彩票的审批管理、销售管理、资金管理、安全管理等作出了明确说明，确认未经财政部批准任何单位不得开展互联网销售彩票业务。这是第一次国家层面对于互联网售彩进行合法合规化努力。

2012年2月，财政部再次就互联网违法售彩乱象重申未经审批，擅自利用电话，互联网销售的彩票品种和游戏属非法彩票，需负法律责任。这之后的两年内，互联网售彩的合法化都一直被边缘化。综合来说，“互联网+”开创了一个崭新的时代，催生了不少新的商业模式，最重要的是改变了人们的生活习惯，从国家层面来说不可能无视这种改变，这也可以从中福彩王素英主任年初在西安的讲话得到印证。研判中国彩票现在希望能用电话售彩和稳妥推进互联网彩票这种方式缓和消费者对于更为便利地购买彩票的需求与国家政策之间的冲突与矛盾。从宏观环境方面来说，截止到今天，中国经济发展最大的助力也是最大的经济泡沫即房地产业已经不如往昔迈入调整期，尤其是其中体量最大的大、中城市民用住房价格更是已经接近刚需人群承受能力的上限，如果继续泡沫化增长势必影响社会稳定，国家不会允许这种事情发生，也成为导致中国经济增速放缓的重要驱动因素之一。在这种背景下，客户群体渗透率仅为20%左右，每年可以轻松保持8%以上增长，动辄数千亿级销售额的彩票业又怎可能被国家忽视，更不用说其还能够为国家提供大量资金用以解决目前较为突出的社会矛盾问题。所以说，从国家层面一定是希望彩票产业能够更好的发展。而对于已经经历了三个大发展时代的彩票业来说，与当代民众消费习惯契合互联网渠道就是其新时代的增长点。

所以，结论其实已经非常清晰，中国的互联网彩票业不会一直叫停，开放是一件必然的事情，目前的状态只是规划者们在不断的磕碰、协调、筹备工作之中尝试寻找一条能够破壁而出的道路而已。

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