老校区改造11大问题全解析（案例：安徽建筑工业学院老校区）

引言近几年，针对高校连续进行大规模扩招的需要，不少高校一方面征地建新校区，一方面挖潜改造老校区，“两区”基建...



引言

近几年，针对高校连续进行大规模扩招的需要，不少高校一方面征地建新校区，一方面挖潜改造老校区，“两区”基建任务繁重。下面针对老校区改造的重要性和必要性进行分析，阐述老校区改造涉及的3个层级11个方面的问题。

老校区需要改造的5大原因

①校园面积小，不能满足发展需求；或基础设施老化，设施运行能力低或严重不足；

②由于历史原因，老校区规划布局不合理，甚至凌乱无序；

③已建成多年的建筑物，立面造型陈旧，有必要翻新；

④随着电子信息化的飞速发展，老区的信息化程度低，需要大力建设；

⑤老校区的环境绿化和休闲活动空间严重不足，与现行高校建设标准差距较大，与现代生活环境严重脱节。

老校区改造涉及的11个问题

第1层级问题含4个方面：

①老校区在整个学校教学科研功能上的定位；

②对照国家现行规定标准，老校区的缺差程度，改造后能满足多大的办学规模；

③老校区真正能达到的运行能力；

④老校区改造的投资和学院的财务能力。

第2层级问题含4个方面：

①老校区地理位置及价值评估；

②老校区资产存量估算及效能预测；

③老校区人气指数及社会影响；

④老校区教职工生活的方便程度。

第3层级问题含3个方面：

①改造前后的校区总体规划；

②改造中的实施步骤；

③改造后达到的效果，进行客观的总体评估。

①老校区仅有15.8hm亩校同面积，建筑密度大，绝对不能满足高教形势发展和学院办学规模的扩大。按照规划和发展要求，学院的教育教学、学科发展、科学研究及后勤管理等功能，总体中心向新校区移动。老校区的定位为：驻留3个院（研究生院，二级学院，成人继续教育学院）和一两个系部、教工住留大部、预定在校生规模3 000 -3 500人规模，总定量是6 000人左右。

②对照国家现行规定标准来检查老校区办学条件的缺差程度，学院以3 500人的规模，每个学生的占地和建筑面积指标，教学设备能力和校园绿化生活休闲等指标，有的满足，有的差缺，但通过改造可以达到。例如实验室面积严重不足，须将空余教室改造以求达到；又如每个学生宿舍面积为6.5平方米是每间8人或7人的标准，通过大部分学生搬迁新区后，对宿舍进行全面改造，现为4人／间，达到人均面积6.5平方米，校区绿地空间不够，结合破旧平房多，布局不合理的状况．该拆的拆，让出空间，作为绿化和休闲场地等。

③对于老校区实际运行能力的研究，需要进行详细的调查、分析。学院办学始于1960年，在原中专学校基础上发展起来；1985年升格为学院，多年以来，各方面的投入，只有查档案资料，召开老教职工座谈会进行回顾，甚至对不能肯定的地下设施开挖，获取第一手资料，观其新、旧、破坏程度；按照国家有关政策规定考虑，切实掌握老校区实际运行能力，进而得知改造的深度、广度。

④学院是教育事业单位，社会创收很少，底子很薄。在建新校区时，学院对工程投资做到精打细算，具体落实于工程总投资的节约方面，拿省下来的钱来改造老校区，这是其一；其二，学院自筹一部分改造资金，在老校区改造工程招标时明确规定合理低价，以节约投资，使投资效益最大化。改造资金的投入量直接取决于改造量，必须较为准确掌握改造量的“度”，对于既进行新区建设又进行老校区改造的高校，资金是关键性问题，绝不能因改造而影响新校区的建设。①老校区的地理位置及其价值评估。安徽建筑工业学院老校区地处省会合肥市政务新区东侧，紧靠合肥市的西南通道金寨南路，将来是南区的繁华地段，正在进行大规模的政务办公、商业和民用项目的建设，位置尚佳，进而决定了老校区地理价值很高。

②老校区教学用房、行政用房、教职工住宅、学生食堂及宿舍、教辅用房、体育场地等比较齐全，资产的存量较大，仍然有条件满足3000 - 3500人的规模，实际效能较大。同时分析：按国家教育部颁发的高校办学条件的有关标准，新区的建设用地仅53.3hm，要满足全院的办学规模，必须新老结合，才能满足要求。

③从1960年开办中专学校以来，给安徽省和全国输送了大量的建设人才，所以在省内外，有一定的知名度，老校区的人气指数较旺，社会影响力较强。

④新校区地处合肥市经济技术开发区，离市区较远，并且新区刚刚建设，大多数教职工仍居住在老校区，这里交通方便，周边环境熟悉，生活采购也很方便。

通过对第2层级4个问题的实际分析，老校区必须保留，不可置换，更不可废去，否则将给整个学院带来严重不稳定和有形、无形资产的严重损失及效能的严重损耗。所以，惟有改造，才是上策。①改造规划的原则是：a．考虑改前和改后的有机结合，不违反有关要求；b．规划设计方案要高品位、高质量，实行“破”、“立”结合，符合现代化的教学要求；c．对该改的、该拆的，该废的建筑物、构筑物、管道等必须改、拆、废，对可改可不改、可拆可不拆的、可废可不废的由设计单位和专家组按国家有关规定，结合经济和影响程度来决定，决不搞行政干预；d．改造投资要低，效果要好。我院老校区改造方案和规划设计方案，历时半年的论证才予以出台，考虑比较全面，设计比较合理，效果比较好，改造项目涉及面综合考虑，有机统一。

②在改造中实施分期改造方案。计划用两年时间来完成两期改造工程。一期改造工程是重头戏，从2003年7月（暑假）开始至2004年6月为第一期改造，这段时间内，考虑改造工作对教学的影响，以暑假期间任务最多最重，次之是寒假，按预定方案结合轻重缓急，周密、细致安排，各工程的一揽子招标，工程的施工搭接、连续紧凑。这里值得一提的是：必须考虑假期时间短，工程既要高质量，又要紧抢工期，把工程多划标段，以避免多项工程集中在某一两个施工队伍身上，否则，无法完成暑假期间的任务，带来很严重的影响，当然，这样加大了管理工作的难度和管理人员的工作强度。例如：预定在2003年度暑假期间，最急最重的是8栋学生公寓进行“8改6”、“8改4”、“6改4”、“6改3”，每间居住标准的全面改造，所有房间强电线路拆旧敷新；弱电线路补充安装；墙面地面全部重新做地面砖和墙面砖墙裙；门窗全部更新油漆；学生用床、柜、椅、案几重换配新等，工程量大，任务重。所以将8栋楼改造工程分成6个标段，由6家单位承担，并要求日夜赶工。管理人员随班检查、监督、协调，严格按照40d时间计划完成所有土建、水电、用床、家具、电话、计量网线等的施工，确保了9月1日顺利开学，顺利入住。

老校区的第二期改造，新建楼房立面新颖，学生宿舍不逊新建，重点旧楼全部重新外饰，一改陈腐之态；改弯曲不畅之道为顺直大道；休闲广场美丽，绿化草木盎然；新兴网球、排球、篮球场地配上金属围网，衬映新食堂广场，呈一派新兴气象；高高路灯，造型别致，在夜幕里光芒四射，宛如白昼；地下管道整治翻新，效能大增；信息化、智能化，使教学、行政、后勤管理上了台阶，达到较为先进的水平，等等，这些就是我院老校区改造的效果。

③高校老校区改造，是一个复杂的系统工程，涉及面广，影响面大。通过老校区改造工作，深深体会到：深入细致的调研，精心合理的设计，领导层面的正确决策，认真努力的实施等等，都要体现在每一个阶段、每一“节点”，这样才能确保改造效果的充分体现。

来源：安徽建筑

原题：高校老校区改造中的问题及其做法探讨

作者：章琳（安徽建筑工业学院）

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