报告 大连市劳动公园无障碍考察

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我们一生中大约有15%时间是处于行动不便，例如：怀孕、推婴儿车、提重物、肢体受伤、年老后行动不便等。

我国60岁以上老年人数量已超过2亿，约占全国总人口的15.5%。

我国有8500万身障者，占总人口的6.34%，其中有4000万失能和半失能人员。大连市劳动公园是具有百年历史的园林景观，是我市中心地区最大的公园，也是深受市民喜爱的休闲场所。大连市轮椅无障碍督导队于2016年4月17日对劳动公园进行了无障碍考察。考察路线是从北门开始，经过荟芳园、足球广场、游乐场、紫薇园，最后在北门结束。考察结论是：劳动公园具备基本的无障碍设施，但由于多修建于2008年前，所以大多不符合2012年实施的国家标准《无障碍设计规范（GB 50763—2012）》（简称《规范》）。主要问题概括如下：

一、轮椅坡道的规范问题。轮椅坡道坡度较大，坡面不够平滑，走在上面比较颠簸，不符合《规范》第6.2条关于“公园绿地”的规定。按照该规定，绿地纵坡宜小于5%，山地公园主园路纵坡应小于8%（约为4.6°）。目前劳动公园不规范的坡道不仅影响轮椅人士的游览舒适度，而且涉及轮椅人士独立出行的安全问题。

二、公共厕所的规范问题。公共厕所大都有一个有座便的隔间。但门的净宽均不足800毫米，轮椅无法进入；而且大多比较脏，有杂物存放。座便隔间的其他设施也不符合《规范》第3.9条关于“公共厕所、无障碍厕所”和第8.13条关于“城市公共厕所”的规定。严格意义上讲，这不属于无障碍卫生间，不应设置残疾人标志。北京、上海等城市的公共厕所均设置无性别的独立卫生间，供残障人、老年人和母婴使用。劳动公园尚无《规范》第8.13条规定的独立无障碍卫生间。

三、景点的可通达性问题。按照轮椅坡道的路线只能游览相对有限的景点，尚有部分重要景点和游乐场所无法通达；对于很多景物，残疾人无法像健全人一样置身其中；亭台、院落、湖畔的入口都有台阶，没有轮椅坡道，路口也没有缘石坡道。这不符合《规范》第6.2条关于设置包括无障碍主园路、无障碍支园路或无障碍小路的无障碍游览线路的要求。

以上是三个主要问题。鉴于轮椅人士活动范围所限，我们的考察肯定存在一定局限性。希望相关部门能够对照《规范》逐条检查。劳动公园无障碍环境的现状有一定的客观原因，如地形地势的原因，也有规划设计的原因，如2008年前无障碍环境设计规范不明确等。完善劳动公园的无障碍环境，需要管理部门对《规范》认真学习和落实，需要园林设计人员的智慧，更离不开轮椅人士的参与。在此，我们提出以下建议，仅供参考：

一、建议重新规划设计无障碍游览路线，使路线可通道绝大多数重要景点。鉴于现有轮椅坡道线路的不规范性，在现有基础上修修补补，意义不大，可视为白纸一张，重新规划。新设计的无障碍线路应自成系统，将主要景点、公共厕所、游乐设施、休闲设施、商业网点等贯穿其中。

二、建议采用经济实用的方法改善无障碍环境。比如，通往足球广场的坡路较陡，可以采用迂回的方式，在附近的树林里铺设一条木栈道，将坡路拉长，从而减缓坡度。修建木栈道、设计迂回线路，有两个好处：一是不用在现有基础上大改大建，影响游客游览，二是可以为公园增加新景观，为残疾人开辟相对独立的通道。这种木栈道也可以服务盲人。

三、建议无障碍环境的改善兼顾残疾人、老年人、孕妇、婴儿等弱势群体的需求。如果有条件的话，可以增加轮椅和婴儿车的免费使用服务。

四、建议抓住创建“厕所革命”先进城市的机会、修建标准的无障碍公共厕所，并制定规章、加强管理。

五、建议改善路标，特别是无障碍线路的标识。各大门口的公园地图要特别标出无障碍路线、无障碍厕所位置，公布公园管理处电话。

以上只是一个粗略的建议。《规范》第6条“城市绿地”中规定得已非常详细，我们希望相关部门按照《规范》设计和建造无障碍游览路线。规范友好的无障碍环境应该能保障残疾人独立出行：二级肢残人可以借助普通轮椅独立出行，一级肢残人可以借助电动轮椅独立出行；应该能够兼顾残疾人、老年人、婴儿以及其他行动受限者的需要；应该至少保证弱势群体或者特殊天气下普通游客不发生危险，且可以通达主要景点。

大连市轮椅无障碍督导队

2016年4月30日

后记：本建议已由李扬秘书长签署意见后转交大连市城建局局长。我们期待劳动公园尽早完善无障碍环境。

内容来源：大连市轮椅无障碍督导队创益行微信端，用户可查询无障碍设施位置、详细信息、出行路线等，同时还可快速采集无障碍信息，让更多人传递无障碍，共享无障碍。

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