往事丨宣大总督

青春小分队：李文昕，张晶...

景泰二年（1451）兵部尚书石璞奉命总理宣府、大同军务，兼理粮饷。在《明史·职官志》，巡抚和总督副列于都察院名下，“其在外加都御史或副、佥都御史衔者，有总督，有提督，有巡抚，有总督兼巡抚、提督兼巡抚，及经略、总理、赞理、巡视、抚治等员。”宣大总督的管辖范围包括山西，兼辖偏关、保定。嘉靖二十九年（1550）调整防区，去偏、保，定设的正式官衔是“总督宣（府）、大（同）、山西等处军务，兼理粮饷”。总督与巡抚相同，加都御史衔。都御史职责“专纠劾百司，辩明冤枉，提督各道，为天子耳目。”总督巡抚兼以宪衔充任行政长官，不仅方便了权力行使，也是健全地方行政管理机制的重大变革。总督位高权重，身为文职却偏重于军事，能协调各省巡抚、总兵和其他官员，以“振联属之策。”设置总督后，巡抚仍旧独立存在，就对地方的的节制而言，总督远不如巡抚稳定。总督是“有警则遣”，它没有正式的衙门和属官，也不能算一级国家权力机构。总督驻地并非固定，可能随着军政需要而迁徙变化。以宣大总督为例，嘉靖三十八年（1559）“令防秋日驻宣府。”四十三年（1564）“移驻怀来。”隆庆四年（1570）又“移驻阳河。”十二年内三迁，服从的是明朝对蒙古战争与和平的大格局。总督与巡抚见关系很微妙，总督权位巡抚之上，有一定的管理权。但总督又不能完全替代巡抚，更不能包揽巡抚所掌的一切事务。在总督之下的巡抚是一方最高长官，对民政、军政和司法处置有相对独立权限。因此，“无事则总督不得侵巡抚之权，有事则巡抚不得抗总督之命。” 地方派总督，往往因事而设，虽为地方高级大员，事毕即撤。专务总督有总督粮储、总督河道、总督漕运等名，各以所辖专务为职，提督军务为辅。地方总督多为防边或镇压人民设置，以所辖地区军务为主。青春小分队：李文昕，张晶

    关注 河钢宣钢青年