连云港和Forsmark，相同事件，不同结果，为什么？
政府信息的高度透明赢得了百姓的信任...
Forsmark小镇
如果不是因为成功申请成为世界上第一个永久性核废料储存库，恐怕少有人会知道Forsmark的存在。在全世界都谈“核”色变的时候，究竟是什么原因让这个瑞典小镇的居民，愿意接受 自己的后花园变成核废料集中营？目前，瑞典拥有3座核电站运行（10台核电机组），分别为：Forsmark核电站；Oskarshamn核电站；Ringhals核电站（Barseback核电站2台机组出于政治因素被关闭）。核能发电量占全国总发电量的近一半。
当地 77%的民众支持
几十年来，德国、瑞典等发达国家积累了成千上万吨核废料，如何处理成为各国不得不面对的难题。瑞典的Forsmark在这方面走在了世界的前面，愿意成为世界上第一个永久核废料储存库。
10年前，艾德尔斯沃德在瑞典Forsmark买了一间周末度假屋。2009年，Forsmark被宣布将成为永久核废料储存库时，艾德尔斯沃德一点也没后悔当初买下这间房子，甚至感觉非常良好。艾德尔斯沃德说，这是信任问题。他觉得这里不会出现安全问题。
在如今的德国，艾德尔斯沃德的这种观点和看法无疑会被看成是一个怪物，一个疯子，或者是一个核工业的说客——被政治和利益所收买，对公众安全视而不见。幸运的是，艾德尔斯沃德出现在瑞典，而不是德国。他的这种想法，同时也代表了绝大多数Forsmark人。
Forsmark核电站
在这里，五分之一居民的工作是与这里的三座核电站相关的，连建造时间最短的核电站也已经有 25年了。因此，当地居民已经与核电密不可分。就在前不久，Forsmark已经成功申请成为世界上第一个永久核废料储存库。
众所周知，核废料会释放出大量的高危性核辐射，将对人体健康产生极大的危害。但让人吃惊的是，民调显示，当地 77%的民众支持这一做法。如果这一计划顺利实施，那么从2020年开始，世界上第一个永久核废料储存库将开始正式运营，瑞典最危险的核废料都将储存在 小镇Forsmark。那些从核电站排放出的剧毒性放射性物质，会被安放在地下500米深的仓库内，而这些物质，很可能在未来 10万年内都在不停地辐射周围。
不能把污染都丢到非洲
这个瑞典小镇的失业率只有2%，看起来，居民们应该认为已没有再修建核废料储存库的需要。但奇怪的是，他们中的大多数却对兴建这样的储存库有着极高的兴趣。数年以来，Forsmark的官员一直担心来自465公里外的奥斯卡港（Oskarshamn）的竞争，后者也在争取成为世界上第一家永久性核废料储存库。最终，在这场旷日持久的竞争中，Forsmark脱颖而出。（竞争持续了7年之久，最终于2009年在瑞典首都斯德哥尔摩举行的投票中，Forsmark胜出。）
Oskarshamn核电站
计划修建该储存库的机构是瑞典核燃料及废料管理公司（简称SKB），将会投资20亿瑞典克郎（约 3.12亿美元）资金。 对于世界上其他国家和地区的民众来说，Forsmark人这种对核废料储存库的欢迎实在有些不可思议。
在很多地方，核废料都是个永久的难题，德国就是个明显的例子。几十年来，德国已经积累了成千上万的乏燃料棒。过去，这些乏燃料棒会被送往国外加工处理，但现在它们都被堆放在德国境内各个地方。德国原本想在下萨克森州的戈莱本建造永久性的核废料储存库，但遭到大多数民众的反对，以致该计划从上世纪 70年代一直争议到今，都没有结论。
艾德尔斯沃德说，瑞典绝对不会出现像德国戈莱本那样的戏剧性场面，Forsmark关于永久性核废料储存库的利弊争论从来都是公开的。在不远处的小山上，有一栋黄色的木质建筑，那是一间幼儿园。一位母亲说，她对永久性核废料储存库投了赞成票。“这些废料总要放到什么地方。那些从能源使用中得到利益的人，也该承担些责任。我们不能总是把这些污染性的东西都丢到非洲。”
地下设施（局部）
其实更重要的是，很多瑞典人一直在向人们解释，高放射性的核废料并非像人们想象中那么可怕。在宣传大军中，就有一位名叫赛伊达• 拉洛奇•恩斯特罗姆的女子，她是SKB公司的副总裁。恩斯特罗姆说，公司一共花了几十年时间，才成功说服Forsmark的居民从心底里接受自己的家乡成为世界上第一个永久性核废料储存库所在地。
“上世纪80年代，当我们开始寻找潜在的修建地点时，没有地方欢迎我们，没人愿意跟我们交谈。”对于Forsmark的人来说，核电站意味着长崎，意味着切尔诺贝利。恩斯特罗姆和 SKB的同事们觉得，首先必须得改变居民们对核能的认识。他们认为，选址目标必须满足两个条件：首先必须有良好的地质条件，其次该地区的居民必须从心底里愿意与SKB合作。
恩斯特罗姆说，Forsmark是经过考证后作出的最佳选择。这里的基岩差不多有15亿年了，在瑞典境内是最古老的。更重要的是，这里的结构很防震，坚固的岩石层可以承受得住大灾害的侵袭。按计划，乏燃料棒将会被存储在一个铁制的大圆筒中，外面再包裹上一层 5厘米厚的铜板，然后放进地洞，最后表面埋上斑脱土（火山灰分解成的一种黏土）。
乏燃料处置装置
恩斯特罗姆承认，这绝不是一件容易的事，必须向市民交代清楚。“你必须诚实，将所有的困难都摆在桌面上。毕竟，公司不是在开一家三星级饭店。” 恩斯特罗姆补充说，重要的是，千万不要像核工程师那样与居民谈论此事，而应该像普通人之间的聊天；不要在市政府办公楼讲台向他们说教，而应该到他们的家里喝着咖啡吃着蛋糕，或者到一些不担惊受怕的地方，倾听他们的呼声并打消他们的疑虑。“是居民决定着我们推进工作的速度，而不是我们自己。”
地下处置设施示意图（局部）
上世纪 90年代，SKB曾以一个名为 Tierp的小镇作为试点，当初有 67%的居民同意兴建永久性核废料储存库。但经过三年的评估之后，居民们开始反悔了，他们通过投票决定不接受这样一个计划，因为它带来的坏处会比好处多很多。按照恩斯特罗姆的说法 ，SKB随即关闭了在 Tierp的办公室，并在一周内离开。“只有一个开放透明的程序，将全部后果摆在桌面，才能创造出最重要的原料——信任。”恩斯特罗姆说。政府工作功不可没
问题是，人们真的会相信恩斯特罗姆吗？毕竟，她是追逐市场利益的SKB公司的副总裁，她的工作就是寻找高放射性核废料的安放地，而她本身就是一名需要别人附和的扬声器。有一名男子，他最重要的工作就是要确保Forsmark的居民没有被恩斯特罗姆所欺骗。他就是Forsmark的镇长——雅各布•斯潘根伯格。
日本福岛核灾难发生后，瑞典人对核电的态度没有多大的改变，甚至Forsmark的居民也是如此。斯潘根伯格说，他没有收到任何一封因为日本福岛核危机而发来的担忧电子邮件，也没有接到任何一个担忧核电计划的电话。他解释说，没有反对的声音要归功于他卓有成效的工作。在他看来，Forsmark居民相信他们的镇长已经一切尽在掌握，Forsmark不是日本。
斯潘根伯格透露，永久性核废料储存库在10年内将创造500至600个就业机会；投入使用后，未来 40年还可提供250个职位。他和Forsmark居民将废料库视为一项对欠发达的瑞典沿海地区未来发展的主要投资。
地下处置设施示意图
事实上，20世纪创造的核废料必须要找一个地方储存。瑞典人觉得，争取到建造永久性核废料储存库让他们融入了现代社会。而反对存储库建设的德国戈莱本当地居民认为，一切都归咎于信任问题，最重要的是政府要有一个可信、透明的 探索研讨过程，必须对选择的地点有充分的论证。
读后感
企业要“时间换空间”
在Forsmark乏燃料处置项目中，企业经历了数十年的游说，给了当地居民至少三年的时间进行评估，期间有失败的案例，也有成功的案例。企业，作为项目上马的最直接受益方，处于最被动角色，但姿态是极其重要的。在保证技术是绝对可靠的前提下，无非就是”用时间去换取空间“，当然了，方式方法很重要，”千万不要像核工程师那样与居民谈论此事，而应该像普通人之间的聊天“。
政府应该站在那哪一边？
这还用说？人民政府当然是站在公众这一边。政府有职责促进地方发展，也更有职责护一方安宁。为什么会出现”不管三七二十一，凡是你说的我都不相信、凡是你倡议的我都反对“等极端情况，毕竟天津爆炸事件刚刚过去、三鹿奶粉事件曾让多少家长揪心，在具备了一定经济基础之后，人们更关心环境、更关心健康，这无可厚非。政府应当是“不偏不倚”，下大力气去重建公信力。就在今早，老毕看到《XXX维XX稳XXX通知》，简单两页纸，看得出，我们还有很长的路要走。
有没有“坏人”煽风点火？
我相信，有！因为“林子大了，什么鸟都有”。任何群体事件，都是有人倡议和组织起来的，这其中不乏一些“别有用心的”，但是绝对不能代表大多数，也绝对不能代表那些没有参与集会活动的更多人。在群体事件处理中，老毕认为不能使用“恶的假设”，这会把事情推向更坏的境地，把政府和企业置于与公众对立的更坏的境地；相反，应该使用“善的假设”，就事论事，给予公众充分的知情权、参与权，如果有成熟的渠道可以表达民意，大热天的，我也不想“上街散步”啊，在大是大非面前，绝大多数中国人还是没有做过错误的选择，不是吗？
此次连云港事件不是第一次，也绝不会是最后一次，我相信，类似的事件只会越来越多，如何做好事前、事中、事后，值得公众、企业和政府都好好想一想。
好啦，大清早的“地命海心”之后，老毕要啃个馒头、滚去上班了。
资料来源：南都周末
本期编辑：毕格博尔德
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