秸秆，别再烧了

如果农民能从这些秸秆中真正得到实惠，得到好处，就像以前那样，那么，即使不处罚，谁还会舍得烧呢？...

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部分资料来自《经济日报》




前两天看到一则新闻：由于秸秆禁烧工作协调不力，京山新市镇某党委书记被免职。同时，对涉及违法焚烧的农户，由环保部门依法进行经济处罚，并由当地派出所进行训诫。看来，秸秆焚烧已成为一大公害，当事人不仅会受到经济行政处罚，同时也牵涉到地方官员的政绩，因而行政处罚也越来越严厉，严重的甚至拘留一个星期。那么，问题来了，为何农民会冒天下之大不韪，面临着处罚的危险，也要一烧了之？一方面，是有些农民没有意识到秸秆焚烧的危害性，存在侥幸心理，认为偷偷地烧，没有人发现，而且法不责众，不一定会处罚到自己头上；另一方面，也是不得已而为之。不管是什么原因，我觉得秸秆焚烧都宜疏而不宜堵，处罚只能是治标不治本，如果农民能从这些秸秆中真正得到实惠，得到好处，就像以前那样，那么，即使不处罚，谁还会舍得烧呢？很多年前，农忙秋收过后，打谷场上都会堆起一堆高高的谷垛，码得像城墙一样高。这高高的谷堆，是孩子们嬉戏玩耍躲猫猫的好去处，爬上爬下，钻进钻出，秸秆垛很有弹性，摔不着碰不着，还有一种好闻的谷物的香味儿。



另外，秸秆垛还可用来烧火做饭或沤肥。那年月和现在不一样，这些东西是农民的宝贵燃料和肥料。如果这些不够，还要搂草打柴，以补燃料不足。

那时烧秸秆为做饭，沤秸秆为积肥，都是原生态的绿色的无污染的田园牧歌式生活景象，遍地是秸秆堆砌的‘柴火垛’和‘堆肥’，更没有一氧化碳、二氧化硫排放污染。

不知从何时起，秸秆开始成为鸡肋，食之无味，弃之可惜，干脆一把火烧完了事，稻谷收时烧谷秸，麦收时烧麦秸，到处狼烟四起，烟雾辣的人睁不开眼，势不可挡，禁都禁不住。从理论上，秸秆可以做有机肥，可以做饲料，还可以生产沼气，农民为什么非烧它不可？



以前农民是舍不得烧秸秆的，统统运回家，码在房前屋后。当时，秸秆最主要的用途就是生火做饭，它是农村重要的能源来源；同时，还可以充当牲口饲料；并且，多余的秸秆还可以埋进沼气池，用来生产沼气的同时还能沤肥。秸秆还有一个重要用途是造纸，上世纪90年代，中国农村小造纸厂遍地开花，也消耗了不少秸秆。

伴随农业机械化，秸秆渐渐变成了垃圾。最近十几年，农村开始使用联合收割机收麦子，玉米、水稻的收割也开始大规模机械化。机械化收割带来的最大问题是，秸秆几乎都被打碎，散落的到处都是，而这种打碎的秸秆对于绝大多数农民来说，都已经是无用之物。



而且，机器并不会完全打碎秸秆，还会留下十几厘米长的秸秆茬。在人工收割时，为了尽量利用秸秆，农民收割大多贴着地皮，下次耕种之前，耙一遍地就可以把秸秆埋在土里当肥料；现在机械收割留下的秸秆茬太长，耙一遍不行，再粑一遍既费时又费力，据相关报道，一亩地要多付出几十元的成本。

这些年，秸秆本身的利用价值也大大下降：农村电磁炉和液化气使用越来越多，不再需要秸秆提供能源；农民如今也更愿意使用化肥，谁也不愿意使用又费劲效力又差的草肥；伴随着农业机械化，农民也很少再饲养牲口；至于小造纸厂，早就因为污染而被关停了。

于是，对农民来说，秸秆就是废物、垃圾。在某些比较有经验的农民的印象里，焚烧秸秆并没有什么大不了，跟所谓的危害性也没有太多关联。相反，他们会认为，焚烧秸秆给土壤带来了难得的草木灰肥料，对来年的庄稼种植会有不少好处。随着焚烧秸秆对现代生活带来的各种不利影响不断见诸各种报道，人们关于焚烧秸秆所带来的危害性也开始有所了解和认识。



那么，总结而言，焚烧秸秆到底都有哪些危害呢？

第一，焚烧秸秆会强烈危害人体健康。

农作物秸秆中含有氮、磷、钾、碳氢元素及有机硫等。特别是刚收割的秸秆尚未干透，经不完全燃烧会产生大量氮氧化物、二氧化硫、碳氢化合物及烟尘、氮氧化物和碳氢化合物，在阳光作用下还可能产生二次污染物臭氧等。而且焚烧秸秆时，大气中二氧化硫、二氧化氮、可吸入颗粒物三项污染指数达到高峰值。当可吸入颗粒物浓度达到一定程度时，对人的眼睛、鼻子和咽喉含有黏膜的部分刺激较大，轻则造成咳嗽、胸闷、流泪，严重时可能导致支气管炎发生。

第二，焚烧秸秆会造成严重的大气污染，干扰人们的日常生活。

不仅会引发呼吸道疾病、增加交通事故发生率等。同时，焚烧秸秆还有可能造成火灾，危及人们的财产和人身安全。据新华网“焦点网谈”栏目报道，1996年，秸秆烟第一次给双流机场造成危害。当年5月31日，机场被迫关闭，13个航班分别备降在重庆、咸阳、贵阳、宜宾等机场。1998年5月，双流机场又被迫三次关闭，17个航班改降，滞留旅客3000多人。

第三，焚烧秸秆将降低土壤肥力，致使耕地贫瘠化。

秸秆中含有的氮、硫等元素大部分转化为挥发性物质或颗粒而进入大气，只有钾元素等部分物质得以保留，营养元素损失严重，非常不利于土壤培肥。据测定，每焚烧一次秸秆就会使土壤有机质下降0.2~0.3个百分点。这些土壤有机质如果通过秸秆还田来生成，一般需要连续5~10年。

第四，焚烧秸秆会带走土壤水分，破坏耕地墒情。

相关实验研究表明，秸秆焚烧使土壤水分损失65%-80%，这种破坏对于北方干旱地区来说尤为严重。

第五，焚烧秸秆将破坏农田生物群落，同时烧死大量的土壤微生物。

研究表明，未经火烧的玉米样地和大豆样地均采集到26个属的甲螨，而火烧后的玉米样地和大豆样地仅分别采集到16个属和21个属的甲螨。焚烧后土壤中的细菌、放线菌和真菌数量分别较焚烧前减少了85.95%、78.58%和87.28%，容易造成农田土壤板结。

第六，秸秆焚烧虽然可以消灭部分病虫草害，但也可能使某些病虫害更加严重。

例如，麦秸焚烧处理后，毛毛虫、黑粉病等病虫害的发生率要高于秸秆还田。实验测定结果表明，秸秆焚烧后的毛毛虫病害作物植株比例为22株/100株，高于秸秆还田情况下的13株/100株。

第七，生长在秸秆焚烧土壤中的作物，产量会有所降低。

实验显示，生长在秸秆焚烧土壤中的玉米和大豆幼苗的根系总吸收面积、根系活跃吸收面积均显著减小，尤其是根系活跃吸收面积的减小最为显著，减少率分别高达21.62%和21.15%。这表明，秸秆焚烧土壤不利于玉米和大豆幼苗根系的生长，根系活力明显下降，对玉米和大豆幼苗的正常生长和抗逆性非常不利。秸秆不让烧了，那该怎么处理？

“现如今都是机器收割，剩下的秸秆也不用堆积起来当饲料了。田里还要接着再种东西，秸秆必须及时处理掉，可卖给企业换得的那些钱又划不来，所以只好烧了。”一个农民颇感无奈地说，就在10多年前，秸秆在他眼里可是个宝，不仅是家畜饲料，还是生火做饭的燃料。现在，随着生活水平的提高，农民都改用电、煤、液化气、天然气做饭，秸秆不再作为燃料，也不用再花费气力把秸秆运回家中储藏。另外，家畜喂养也有专门的饲料。如此一来，秸秆反而成了负担。



“花了整整一天时间收秸秆，还掏钱租了辆车，送到区里一家新型燃料企业去，只卖了200多块钱，真不如一根火柴解决问题。”农民告诉记者，粉碎还田每亩还会增加10元左右的成本，此外“农机加装切碎装置，机械负荷增加，油耗增大，作业效率降低，我们不愿意加装设备。”

记者在调查中了解到，农民之所以选择焚烧秸秆，除了卖秸秆划不来外，主要还是没有找到有效利用秸秆的途径，加之影响耕地和播种，就只好将秸秆就地焚烧了。

解决秸秆焚烧问题，“堵”是措施，“疏”才是核心。湖北省要求各级地方政府“综合施策、以用促禁”，推动秸秆利用肥料化、原料化、基料化、饲料化、燃料化。市场让农民真正从秸秆中得到了实惠，难题也就迎刃而解。

一直以来，回收秸秆的主力军还是其使用主体，如生物质发电厂和板材生产企业，收购定价偏低导致农民积极性不高。

收购方亦有苦衷。江陵凯迪生物质发电厂一位负责秸秆收购的工作人员告诉记者，1台打捆机1天工作10小时，打捆120亩，收秸秆30吨。运到电厂240元/吨，能卖7200元。但30吨要运8车，仅运费就要8000元。这还不算请人从田里搬到车上的人工费，不算农机手们一天3000元的工资。

对于收购方，收支难以平衡，赚不到钱，没人干。出人意料的是，并没有划入禁烧区的公安县章庄铺镇，去年就实现了秸秆禁烧，全镇没烧一把火。记者打听后得知，该镇的石子滩秸秆收购站功不可没。

石子滩秸秆收购站是公安县万华生态板业有限公司最成功的一个收购站。负责人邱福总结经验，主要是培育了40多个“草贩子”。这些“草贩子”有的是村干部，有的是农民，一辆三轮车，请3个人，1天收草10吨可卖4000元，扣除人工1500元，自己可赚2500元。去年围场村支部书记雷永胜1个人就收秸秆1100多吨，赚了十几万元。“秸秆可变现，半天搞百元”成为当地农民的口头禅。

“政府堵，企业疏。”邱福说，回收利用要走市场路子，政府禁烧，合作社组织机械收割，“草贩子”收购，企业回收利用，形成了“一条龙”配套服务。

今年，万华生态板业有限公司又投资500多万元购买了20台收割打包机，公司总经理刘峰说：“政府禁烧让企业获得了更多原料，我们加大投入跟进，能真正解决原料短缺。”荆州市也制定了相应的奖励办法，农民每亩每季卖秸秆，可获10元奖励，1吨秸秆可卖320元。

秸秆粉碎还田，也有成功案例。在沙市区岑河镇谷湖村谷丰农机合作社，机械齐全，数量较多，能够满足农民的还田需要。合作社理事长赵绪平介绍，为配合政府禁烧，去年投入30万元，购买了15台秸秆粉碎还田机、5台旋耕埋草机等各种新机械。有了新式机械，麦梗粉碎后长度只有3公分，农民想烧都烧不起来。耕整出来的田块平平整整，无论机插、抛秧、撒谷，还是手插，都没任何问题。

目前，湖北秸秆综合利用率为75.5%。按照规划，到2020年，其综合利用率力争达到95%以上。“截至目前通过省环保厅环评审批的生物质能发电厂有29家。”湖北省环保厅副厅长周歆昕算了一笔账，29家电厂全面开工发电，每年可消耗600多万吨秸秆。

未来，湖北省政府还将编制秸秆综合利用中长期规划，完善政策措施，加大转移支付力度；市、县人民政府将设立秸秆综合利用专项资金并纳入财政预算，加大财税、土地和政府采购等政策扶持力度。一个疏堵结合，运用市场手段解决秸秆露天焚烧的长效机制正在形成。

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