班子私结构

发11期贵州政协《文史天地》...



程恒生是安徽歙县人，在湘军干活，安徽中归属湘军者多，李鸿章就是。不过程恒生不是曾帅打到安徽后，招的兵，早年便是曾国藩门生。程氏道光二十九年（1849）拔贡，次年朝考，曾国藩即为阅卷大臣。古时也是蛮怪的，教你八九十年，不算老师；科考考你一回，他就是阁下座师了。小学老师给他揩鼻涕，提裤子，教他长达五六年，却未必有高中老师教他三年情谊深厚，何故呢？高中让他考上了大学嘛。人吃三碗饭吃饱了，会叹息，前两碗不用吃啊，吃第三碗便可饱腹，饱腹而鼓腹而歌师恩难忘。古时举人进士不太认塾师，举一生之力认座师，也是这意思？估计那意思更深：座师是官，认官为师，现炒现得，好处看得见。

扯得远了，拉回焦距吧。程恒生咸丰四年（1854），随广西水师入湘，师生相见，分外亲昵，曾国藩说你莫走了，跟着我干吧。哪来的好事？程氏便当了曾府幕僚，随曾帅南征北战。程秘书并没上过前线，多是在后方干抄抄写写、收收发发事。主宾若闲着无事，也一起摆龙门阵，杀几盘。曾国藩日记里，多有与之下围棋之记录。

秘书容易升官，古今不曾例外。说来也是没办法的，秘书与领导朝夕相处，优点如数家珍，缺点如家珍如数。跟领导一点都不熟悉，领导一点也摸不清你的马子，叫他如何任命你？这真是任命制一个死结。还好，曾国藩算是正人君子，程恒生也非奸佞弄臣，能力水平也是有的；又加上从小生在扬州，伯叔辈中多有经营盐业之人，耳濡目染，也蛮懂些盐政。盐业是肥差，曾国藩把程氏放下去，掌江西盐务督销局，其中有几分私爱，有几分公义？人类造出很多机，如验钞机，如查酒仪；怀没怀孕，也是一根小纸条便检测成功；检验仪多，至今却没制造一架验心机来。曾国藩外放程恒生，公心几许私心几许，还真不好测量，不好评说。

扯得又远了，拉回镜头吧。程恒生任了方面大员，第一事情便是组阁。也是搞的首长负责制嘛，用谁不用谁，都是首长说了算。首长自然爱用一些熟人，与之相亲近之人，那些跟他抬杠的，唱反调的，多是不用的。哎，班子结构本当有欹有正，有合作有监督，那是最好的，问题既是程氏一手操盘，他怎会自我添堵？给自己掺啥子？程恒生到任后，便组阁了，把组阁名单报了座师兼领导曾国藩。下面，是曾国藩对程恒生组阁的批复：

“前此浙盐运西之时，局中似友多而员少，且局员亦不由本部堂给札。该道和平明练，攸往咸宜，所虑者瞻循私情，不能裁之以义；前来行辕告状递禀之人，询诸号房，每有由该道指引递入者，已属不知远嫌。此禀随带四员，而同县占其三，皆因私情胶葛，不能摆脱。同道之人，于野则亨，于宗则吝，以其私挟也。”

曾国藩话题也扯得远，本给江西盐务一把手批复，却扯到浙西去了。话题扯远，并没扯淡，谈的都是一件事。浙西盐官，组阁第一病是“友多员少”，常务副手是阿舅，三把手是老俵，主簿是外甥，县尉非亲，却是当年上下铺的老同学。不能说这人没水平缺能力，干事还是可以的，是个能干事也能贪之主。告他状子的，络绎不绝，队伍排到人民广场去了。地方被闹得鸡飞狗跳，安定团结之政治局面，都被破坏了，原因何在？乃是他所任命者，都是朋友、亲戚、同学、乡党……“瞻循私情，不能裁之公义”。

隔山打牛，曾国藩打的便是这个程恒生。曾帅看了程氏报送的拟任名单，发现很不对劲，他没看那些“现实表现”与“近三年政绩”类，他单是看了干部拟任表中籍贯一格，从中发现了大问题，四人班子中，居然有三人是安徽歙县人。这是什么样的班子结构？干部任命要搞五湖四海，那湖在哪？海在哪？程恒生任职之地，是在江西呐，而其盐务督销局班子成员百分之七十五，是安徽歙县人。这是什么样的班子结构？乡情结构？私情结构吧。

编制体制确定之后，干部就是决定因素；干部决定之后，一把手便是决定因素？在独裁阶段，这话自然是对的；到了集体领导时代，这话不太对，对的是：一把手确定之后，班子便是决定因素，集体领导，集体智慧，分工合作，互相监督。班子搭配得好，好事能干好，坏事干不成；兴利除弊，防腐止贪，全靠班子一班人。

班子建设，多是各方协调或博弈之结果，男女比例，知识组合，性格搭配，老中青梯队……都是班子配备之要，也是各部门互相影响所至，比如使用女干部，便是妇联努了很多力嘛。这些班子结构之标配，或是看得见的；还有一个看不见的呢，那便是正义与公义之班子结构。曾国藩见了程恒生呈报的拟任名单，一眼所见，便是其中乡党太多。乡党太多，其实质是什么？便是私。这是公家班子，组合的是私情结构。公义与正义，在哪？

曾国藩并非唱高调，“人非太上忘情，谁亦能尽免于私？”曾国藩外放程恒生肥缺，不能说全免了私，但他还是看重他才干的。哪想到程氏腋窝下便夹着小来，胸脯里藏着私来，“特徇私而漫无裁制，则不可；徇私而认为是分内之事，认为理直气壮之事，则更不可耳。”

曾国藩下这结论前，现身说法，把自己摆进去，“本部堂治事有年，左右信任之人，湘乡同县之人极少。刘抚部院（指刘蓉）相从三年，仅保过教官一次。近岁则幕僚近习并无湘乡人员，岂戚族乡党中无一可用之才？亦不欲示人以私挟也。”我老家湘乡，没一个人才吗？有，我不用，我不愿意让人在背后戳脊梁骨，说我以公义来徇私情。外举可以不避仇，内举还是要尽力避亲。

程恒生或是曾国藩秘书吧，曾帅之批复，语气蛮客气的，谈家常似的，语重心长。响鼓不用重锤，对有血性者诫勉谈话，不拍桌子，不瞪珠子，不掀凳子，也可以。问题是要谈，不回避。曾国藩收到干部拟任呈报件，他首先审核的，是用人公正与否；即使是对自己秘书，他也不徇私。其批复之可爱，在于不打官腔，不是谈几点原则了事，而是直陈问题，话说得实，说得很直接，无甚遮掩：四人班子，你安排三个同乡。这个不行。据说程恒生训诫后，蛮羞愧，做了些调整。两年后，官职升了江西盐法道；又两年，再升了两淮盐运使。

如程恒生一般明目张胆，班子成员大用特用老乡的，怕是不多见了。然则隐情地任人唯亲，任人唯钱的，恐不会少。审理干部班子结构，如男女指数，如年龄层次，如籍贯回避，都是容易的，一眼瞧得出来的，自然也是必须的。但更值得注意的是，班子结构是公义结构，还是私情结构？这个比曾国藩那时节，或麻烦些，更隐晦些，却也是有迹可循的——何以要用他，还不用他？是有点麻烦而隐密，故更需认真与仔细去甄别。

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