夏县：造林大户的正当权益谁来维护？

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张保珍是夏县瑶峰镇大洋村村民，今年61岁。从2015年8月开始，他就拿着自己的《林权证》及《林地承包合同》不停地往返县里有关部门和镇政府之间，想要讨回被村委会“扣留”的近20万林地补偿款。但是，半年多过去了，张保珍却没有讨回一分钱。


据张保珍介绍，2002年春，当时在国家退耕还林政策鼓励下，他响应号召与大洋村委会协商签订了东山沙沟承包合同，期限50年，无偿承包。同年春，经县林业局设计规划，由政府提供树苗，他先后筹资十余万元在荒山沙沟大面积栽植柏树。经过14年的精心管护，目前荒山沙沟已绿树成林。2014年10月，张保珍取得《林权证》，证书上标明林地309.98亩，林地所有权人为大洋村委，林地使用权、林木所有权及林木使用权的权利人均为张保珍，期限42年。证书上还标明：“《中华人民共和国森林法》规定：森林、林木、林地的所有者和使用者的合法权益，受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。”

2015年年初，华电夏县风电有限公司瑶台山10万千瓦风力发电项目决定征用大洋村东山土地。其中，包含张保珍的部分林地。起初，张保珍对该项目建设全力支持，并积极配合县里有关部门完成了项目占地面积及地面附着物登记，并签名表示同意。随后，县发改局将风电补偿款40余万元陆续拨付到大洋村委会账户上。然而，张保珍认为自己应得到的近20万元补偿款却被该村村委主任以“林地所有权归集体”及“原承包合同有争议”为由拒绝发放。

针对此问题，记者近日进行了调查走访。在夏县瑶峰镇政府，镇林业站站长秦明革说，张保珍所持有的《林权证》是合法有效的，当然他与村里签的林地承包合同也是有效的，因为这是办理《林权证》的前提条件。秦明革还补充说，大洋村山上的土质很差，过去苗木成活率一直不高，张保珍承包后荒山沙沟发生了很大改观，不仅树木成活率高了，而且每年都对枯死树苗进行补栽，多次受到县里和镇里的表彰，还荣获过县林业局颁发的“民营造林大户”荣誉证书。

对于“原承包合同有争议”的说法，秦明革表示，其他人与村里签的林地承包合同从未到林业部门备过案，也从未在山上栽植过树木，因此林业站不予认可。

在大洋村村委会办公室，村委主任张东山向记者证实，县发改局确实已将风电补偿款全部拨付到大洋村委会的账户上，除去没有争议的补偿款已发放给个人外，其他有争议的补偿款目前仍在账户上。他解释到，村委会是土地所有人，所以补偿款应该归大洋村集体所有；张保珍本应该得到部分苗木补偿，由于村民朱某还持有一份与村委会签订的造林合同，该合同与张保珍合同中的承包地范围有重合，因此合同存在争议，村委会没办法发放补偿款。

张东山还向记者出具了那份村委会认为与张保珍合同有“争议”的合同，即村民朱某的“荒山造林合同书”。内容显示：村委会同意将本村沙沟两面（南北）荒山坡承包给乙方，用途为人工造林，承包期限30年，在承包期内所栽的树木整个收入由甲乙双方各得50%，签字日期为2010年1月2日。同时，张东山及朱某的两个合伙人也都向记者承认，朱某在已经过去的这6年“合同期内”，从未在荒山上栽过一棵树。

对于张东山关于合同有争议的说法，张保珍并不认同。他认为村委会无权扣留本应属于自己的补偿款，至于林地所有者和使用者所占的补偿比例，可以按国家有关规定或与村委会协商解决。同时，朱某的合同连承包亩数都没有标明，也从未栽过一棵树，村里却让他与朱某“协商”解决，这不公道。

“搁在以前，村后荒山根本没人要，更没人去管护树。我年纪虽大了，可最大的爱好就是喜欢种树。为了让村里的荒山沙沟都披上绿装，不管付出多少心血都从没后悔过。可当我的正当权益得不到保护时，还是让人感到心凉！”说这番话时，60多岁的张保珍老泪纵横。

采访后记

为了实现绿化荒山的梦想，十多年来，张保珍付出了艰辛汗水，他的付出及所取得的成绩理应得到全社会尊重，其正当权益应受到法律保护。这是公平正义使然！

坚定推进绿色发展是时代主题。希望夏县有关方面对此事能够予以认真调查，尽快依法依规解决大洋村风力发电占地补偿问题，还张保珍一个公道，不要让造林护林大户既流汗又流泪。

本文来源：运城日报

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