“人居Ⅲ”预览：中外专家建言献策，推动城市的循环发展

20年一遇的联合国人居大会不日即将召开，赶紧跟小编一起提前看看“人居Ⅲ”大会及其成果文件《新城市议程》吧～～...



根据联合国有关决议，第三届联合国住房和城市可持续发展大会（简称“人居Ⅲ”会议）将于2016年10月在厄瓜多尔首都基多市举办。“人居Ⅲ”会议每20年召开一次，本次会议将计划通过《新城市议程（New Urban Agenda）》，这份政策文件将为今后20年世界城市的发展确立方向和目标。

9月13日，由世界未来委员会（WFC）与联合国跨机构可持续城镇化工作组、北京交通大学中国城市研究中心（BJTU）共同主办的2016年“未来城市”季度第四期主题沙龙在联合国大院大会议室举行。

为了推广、探讨“人居Ⅲ”大会及其成果文件《新城市议程》，WFC邀请了来自国家发改委城市中心智慧城市发展联盟执行秘书长、北京交通大学中国城市研究中心副主任郑明媚女士，清华大学建筑学院副院长毛其智教授，联合国人居署驻华代表张振山先生，世界未来委员会理事，气候、能源、和城市全球项目总监 Stefan Schurig先生进行小规模探讨与对话，为更好地促进城市的循环再生发展建言献策。

下面小编带大家简单回顾一下此次的沙龙讨论~~



看点一

“人居Ⅲ”大会及其成果文件《新城市议程》的背景与意义

1976年，在加拿大温哥华举办了第一次人类居住会议（“人居Ⅰ”），此次会议第一次提出人居环境问题，把“为全体人类提供合适的住房”作为时代发展目标。通过这次会议，各国政府开始认识到可持续的人居环境和快速城市化的现象，并增强了全球对农村和城市地区的人类居住问题的认识和解决，建立起重要的里程碑。1996年，“人居Ⅱ”在土耳其伊斯坦布尔召开了，会议通过了《人居议程》和《伊斯坦布尔》宣言，提出了“人人享有适当的住房”和“日益城市化进程中人类居住区的可持续发展”两大主题。人居议程得以通过，标志各国政府有责任为所有人提供足够的住房，维护城市的可持续发展。

2016年“人居Ⅲ”会议将继续评估着我们城市的现状并寻找解决之策。目前从“人居Ⅲ”的准备工作来看，其最主要的目的就是通过《新城市议程》，会议将紧紧围绕“可持续的城市化和我们现有城市的未来”这一主题进行深入讨论。这是首次将人居会议的主题定为“城市”。

看点二

了解《新城市议程》的内容，对话“新”热点

与之前的《人居议程》相比，《新城市议程》内容更加包容和全面，涉及经济、环境、社会、文化等多个不同问题领域。毛其智教授指出，1996年在伊斯坦布尔设立的《人居议程》和今天比较的话，第一，范围更广，反映各种发展类型、各种不同地区人们的要求，是从局部到整体的挑战。第二，时代的背景和条件不同。①以中国的情况来看，改革开放前，北京的人均居住面积只有4平米多一点。而今天，中国的平均城市和乡村人均居住面积都在35平方米以上。②过去，全世界以农耕为主，以乡村人口为主，现在一半以上的人口已经居住在城市和城镇地区了，而且在未来的10—30年期间，还会有更多的人口聚集在城镇地区。第三，解决问题的方法和手段也在与时俱进。相比过去，现在人们更有组织的规划、建设和管理，特别是自下而上的社区的建设十分有效。

看点三

《新城市议程》与中国的关系

中国在过去二十年内经历了高速的城市化发展，而最近几年，“城市病”问题变得十分突出，一方面暴露了城市化快速增长的弊端，另一方面也暴露了城市治理知识与经验的缺乏。

自改革开放以来，中国的发展受到全世界高度关注，在世界发展遇到困难时，各界有识之士都会把目光投向中国，希望借鉴中国的发展经验，也期待中国在国际事务中发挥作用。

中国在这些年来提出了很多新型城市的概念，例如弹性城市、智慧城市、智能城市等等，Stefan Schurig先生提倡一种全新的理念，“循环城市”，顾名思义就是希望城市能够循环发展。城市在过去的发展过程中主要是线性发展的模式，人类使用很多资源，能源，来促进城市自身的发展。但是在发展之后却产生了大量的生活垃圾，无论是排放到空气中还是排到水中，都造成了严重污染。循环城市概念的提出就是将这种线性的发展模式转换成为循环城市的发展模式，不仅能够减少污染，而且还能充分的利用垃圾。在这个过程当中又能创造很多的公共空间，使城市变得更加宜居，从而更好的提高人们的人居水平和生活水平。

看点四

《新城市议程》中具体落实的要求

在如此广泛的议程背景之下，《新城市议程》的落实与发展更需要广泛的参与。张振山认为，在《新城市议程》的建设中，应该把社会矛盾，与环境，经济等方面做出一个平衡的发展。他指出，其在“人居Ⅲ”的筹备中，包括人居议程的起草过程当中，实际上不光政府起主导的作用，社区、NGO、乃至社会都要充分发挥各个方面不同的作用。

而多部门的协调是在后期落实中肯定会遇到的问题。对此，郑明媚提出三点建议：第一，在实践当中应开展推进试点工作。第二，整合资源，配套支持措施，发挥杠杆的作用。第三就是依靠传播平台，号召更多的机构，公众去参与。Stefan Schurig认为不同的政府部门扮演的角色、起到的意义都不一样，跨部门的沟通是必不可少的，只有协同各个行业，将各部门的职能结合起来才能更好地合作，共同面临未来的挑战。

“人居Ⅲ”会议不仅是一个中国承担自己国际责任的平台，更是中国政府学习和借鉴城市发展经验的一个平台。因此，希望通过这次沙龙，在促进城市的循环发展过程当中，更要注重以人为本，Cities for All把人的发展需要放在首位，注重各方参与的作用，也注重个人参与的作用。把握“人居Ⅲ”这个平台，积极地融入到全球城市治理的步伐中，并反过来促进中国国内城市治理和城镇化水平的提高。我们也期待“人居Ⅲ”会议能够带来崭新的城市议程，能够指引城市向着人类更美好的目标前进。

我们是谁？

世界未来委员会（WFC）是一个致力于在全球范围内推动可持续发展政策以保护人类未来利益的国际性非营利组织。世界未来委员会总部设在德国汉堡，并在伦敦和日内瓦设有办事处。世界未来委员会目前在中国积极筹备开展循环城市项目，从环境保护和资源管理领域去识别中国城市发展所面临的机遇和挑战，研究和分析具体案例，引入国际经验，驱动循环城市的发展。

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