姚景源：2017年整个经济工作的主线

【导读】国务院参事室特约研究员、国家统计局原总经济师姚景源表示，明年是供给侧结构性改革更为重要的，持续开展的...



【导读】

由中央人民广播电台经济之声、永安期货股份有限公司主办的大国大时代——中国经济报告会暨永安期货第三届“东方智慧”财富论坛于12月19日在上海举行。国务院参事室特约研究员、国家统计局原总经济师姚景源出席并演讲。他表示，今年中央经济工作会议明确了4大任务，“三去一降一补”、推进农业的供给侧改革、振兴实体经济以及建立房地产健康发展的长效机制。2017年在稳中求进这个总基调下，总体经济发展会保持一个可持续的，健康的，稳中向好的基本局面。明年是供给侧结构性改革更为重要的，持续开展的一年，这一年将会是中国经济大有作为的一年。

以下为实录摘编：

2016年即将过去，我们现在回首2016年，这个是不平凡的一年。2016年应当说是中国经济取得来之不易的成就。这个来之不易我觉得具体表现在以下几个方面：

一、近5年来中国经济下行的趋势现在开始缓中趋稳，这个趋势的改变，这种触底回升，这个局面来之不易。

二、我们物价基本稳定。大家知道我们今年的CPI是非常稳定的，特别是和金砖五国四个国家比，你会觉得我们是何等的不易。

三、我们两个非常重要的指标由负转正。第一就是工业企业的利润指标，我们去年全国的工业企业利润是负的2.3，但是今年到现在，我们应当说可以实现正6以上，超过正6。就是整个全国工业企业利润由负转正，这不容易。

还有一个，工业生产者出厂价格连续54个月是负的，54个月除以12，连续4年多工业品出厂价格是负数，我们9月份开始由负转正，到现在开始稳定回升，这也是来之不易的。

还有更重要的一条，就是就业。大家知道就业是民生之本，我们今年计划新增就业1千万，现在到9月底，我们实现了1067万，所以应当讲我们回过头来看，我们在错综复杂国际国内形势下，我们取得这样一个成就来之不易。

我们为什么取得这样一个成就，从根本上讲就是我们扎扎实实推进供给侧结构性改革。

这次，中央经济工作会议再次确定，我们2017年整个经济工作的主线就是供给侧结构性改革，我觉得在这里还是要进一步理解为什么对于中国经济来说，供给侧结构性改革是一条主线。

各位知道，我们近些年来中国经济面对诸多复杂的困难和问题，我们现在回过头来，我们把问题做一个分析的话，应当是这样，我们现在遇到的困难、问题，有周期性原因。但是，主要不是周期性，是结构性。为什么这个判断很重要呢？我曾经解释过，什么叫周期性？我简单举一个例子。

再过几天就到了元旦，比如说上海，上海是12月，1月气侯比较冷，而且是湿冷。现在你要说为什么在上海元旦前后天气这么冷，其实答案很简单，就是因为这个时候上海进到冬天，再往下推理，春夏秋冬叫周期，所以冬天的冷是一个周期性的现象，周期性的问题。

对于冬天的冷我们怎么办？比如说我们可以采取供暖、供热等等，现在做一个假设，假设我们什么招法也没有，还有最基本的一条，就是挺，就是熬。你挺到明年3月份，不就春暖开花了吗？

所以对于周期性的问题，我们可以用“挺”的办法，可以用“熬”的办法。但是，结构性问题，你不能用“挺”，也不能用“熬”的办法。今年5月9号，人民日报上有一篇文章，我估计在座各位都读了，我不知道你有没有注意到文章当中有这么一句话。面对中国经济现在的困难，死挺硬熬是过不去的。

为什么强调这个问题？我们现在遇到的困难有周期性原因，但是主要不是周期性。我曾经讲过一个词，大家都熟悉，叫抱团取暖。我说什么叫抱团取暖？就是大家一起挺，一起熬。

正因为现在中国经济面对诸多原因是重大的结构失衡。显然，我们不能用挺的办法，不能用熬的办法，我们必须得直面挑战，用供给侧结构性改革的办法。

关于供给侧结构性改革，我们今年中央经济工作会议明确了4大任务。这4大任务非常重要。

第一，就是“三去一降一补”，去产能，去库存，去杠杆，降成本，补短板。我们一年来这三去一降一补还是取得扎扎实实的成就。我讲去产能，我们去产能今年集中重点放到两个行业，一个钢铁，一个煤炭，这两个行业煤炭到了9月份的时候，我们煤炭的产量比去年同时期减少3亿3千万吨，别小看这个数，接近10%，我们钢铁减少了4500万吨。我们去年年初卖一吨钢还不如卖一吨白菜。我们去年年底的时候，一吨煤平均价格比2011年掉400块，可别小看这个数，一吨煤平均掉400块，我们去年全年产量37亿5千万吨，乘以400块，就这一个行业1.5万亿没有了。

大家注意到，煤炭、钢铁回升，一个原因是经济有所复苏，还有一个就是去产能实实在在有了成果。所以明年我们去产能，在钢铁、煤炭这个问题上，要非常坚定不移，切不可因为煤炭、钢铁价格有所回升，我们对这两个行业总体状况判断就犹豫。然后我们在明年钢铁、煤炭两个行业继续扩充到其他行业，比如说水泥，我们现在30亿吨的产能，5、6亿吨的能力是在闲置，所以必须从根本上解决产能过剩的问题。

第二就是库存，去库存，我们应当在明年集中放在三四线城市，解决三四线城市的库存问题。

然后去杠杆，这次中央经济工作会议明确讲，我们需要去企业的杠杆，解决企业负债率过高的问题。

降成本非常清晰地讲，我们要降低企业的税费负担，比如说能耗成本。我们物流成本高，所以要研究我们在降成本上能有实实在在的进步。

我们全国工业企业每百元主营业务收入生产成本85.97元，再把其他都算上还有什么钱可赚。

再就是补短板，大家一定要看到，现在短板诸多，这次中央经济会议更重要的是提不仅要补发展的短板，还得补制度短板，既要补硬短板，也要补软短板。比如说现在看病难，我们年轻人在大城市，在上海、北京这样的城市，年轻人孩子想上幼儿园何等之难，这么多的难根本就是短板。我们出国1亿几千万人，哪一个回来不是大包小包背东西，一方面我们扩大消费，但是我们大量消费流失在国外，就是短板。

所以，今年必须扎扎实实推动三去一降一补。这是第一大项任务。

第二项任务就是推进农业的供给侧改革。在座恐怕有不少同事对中国的农业比较乐观，千万不要乐观，我们农业还是相当薄弱。总书记在中央工作会议上讲，我们13亿人什么问题最大？他说吃饭问题最大。所以他接着说，所以我们13亿人吃饭这个饭碗必须要端在自己手里，大家可以想，我们13亿人饭碗要端在外国手里，人家说给就给，说不给就不给，说交多少钱就交多少钱，那是最大的不安全。

但是13亿吃饭的饭碗端在自己手里不是一个容易事。我们在历史最高水平上进口粮食超过1亿吨，我们在上海，上海同事更多喜欢吃大米，现在假设我们把全世界国际贸易上卖的大米全拉到中国来，只能满足我们中国人大米消费量的1/4略高一点，不到1/3。我们农业应当讲还是两低，一个是组织化、规模化程度低，我们在相当意义上来讲还是千家万户小生产。第二，就是我们机械化和科技化水平低。这两个低汇集到一起，导致我们劳动生产率低。

我举一个劳动生产率的例子，我们去年中国农产品出口总量700亿美金。你做一个国际比较，欧洲荷兰820亿美金， 比我们多120亿美金。我们700亿农产品美金是2亿2千万农民辛辛苦苦干一年（的成果），荷兰820亿美金22万农民干的。去年荷兰进出口贸易顺差400亿美元，我们是逆差400亿美元。这样一比，我们就不清楚了我们劳动生产率处在什么状态吗？所以我们加大农业生产性改革力度，就是由农业由传统走到现代。

中国的农业由传统走到现代是一个了不得的增长空间。我今年到山东寿光调研，寿光是一个蔬菜基地，蔬菜基地你会看到现代农业到什么程度？它10亩地一个大棚，投资40万，一年半收回。这个菜在大棚里面种到立体的状态，地上种一层，地上三层，所有的水和养分都是滴灌，以色列的技术。农民可以用手机在家里面调控大棚里面的温度和湿度。我关心农民增收，我说农民增收情况怎么样？他们告诉我，会嫁接，会育苗有多高收入。我就想问一个最普通的农民赚多少钱？后来跟我讲，最普通的农民每天工资150块，中午管顿饭，这顿饭里面还要标配一瓶啤酒。你看这种现代农业了不得的空间。

所以，明年我们四大任务当中，要推动农业供给侧结构性改革，根本就是要我们农业提高它的供给效率，让它由传统农业走到现代农业。

第三，振兴实体经济。我一直强调，我们国家要没有一个强大的实体经济，我们不可能是一个强大的国家。中国工业、制造业这30多年确实是成就辉煌。我们现在诸多领域都是世界第一，汽车去年产量2400万辆，占世界总量25%。今年我们到12月份就2500万辆了，现在全世界每生产4台汽车至少有一台是在中国（产的）。1978年的时候，我们全国年产汽车14万9千台，我们现在（今年）一天的产量就8万2千台，我们机床产量占世界总量38%，造船占40%，发电设备可以占到60%，都是世界第一。这是重工业。

我再举一个轻工业的例子，在座各位知道我们服装出口，现在整个地球上70亿人口，扣除掉中国13亿，还剩57亿，这57亿是老外，我们现在每年服装出口数量给57亿老外，每人每年平均做3件半衣服，再加两双鞋。我跟女同志们学一个新词，两位女同志碰面了，发现一个问题，两个人都不太好意思，很尴尬，就是两个人穿一样的衣服碰上了，现在有一个专用词表示这种尴尬的心情叫“撞衫”。我听了以后想，我们改革开放以前，不是全国人民大撞衫吗？所以中国制造业应当说我们成就辉煌。

我们的问题是什么？缺少核心技术。我们主要还是在中低端。所以我们振兴实体经济就是要使我们实体经济由中低端走向中高端。

还有一项大的任务，就是房地产。我们房地产大家在上海都能感觉到，我们今年从去库存开始，结果到了限购收尾。上海、北京、深圳，一线城市，包括热点城市房价疯涨，买房子半夜排队。我说它告诉我们什么呢？它告诉我们确实到现在还没有形成一个既符合中国国情，又适合市场规律，让房地产这个产业能够健康发展的这样一个长效机制，认识到这一点至关重要，而中央经济工作会议恰恰做了这样一个判断。显然，今年我们会围绕着这样一个机制的形成趋势使房地产业有一个持续的、健康的发展。

回过头来讲，我们供给侧结构性改革，我倒觉得还是回到中央经济工作会议它最基本的，最简练的判断。供给侧结构性改革最根本的目标是满足需求，供给侧结构性改革主攻方向是提高供给效率。供给侧结构性改革的根本途径是深化改革。所以我们完全可以看到，我们在2017年，我们在稳中求进这个总基调下，我们总经济会保持一个可持续的，健康的，稳中向好的这样一个基本局面。在这个过程当中，我们会看到新常态下中国经济可持续性，以及它的转型升级和动力的转换，所以明年是我们深化改革的一年。明年是供给侧结构性改革更为重要持续开展的一年，应当说现在每一个人期待这一年，这一年将会是中国经济大有作为的一年。

谢谢大家！

来源：新浪财经

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