竹湾社区：十年改革焕生机 一举成名天下知

◆ ◆ ◆ ◆再过几天就是农历新年了，连日来，长洲区长洲镇竹湾社区党委副书记陆建飞一直在忙着同一件事，就是为...

再过几天就是农历新年了，连日来，长洲区长洲镇竹湾社区党委副书记陆建飞一直在忙着同一件事，就是为全社区5700多居民购买新农合，这笔钱，不用居民出一分，全部来自集体经济资金。不仅如此，每到年底，居民还可从集体经济中分一杯羹，拿到1000多元的分红，而这些，只是竹湾社区务实党建，实惠于民的“冰山一角”。

参观团来竹湾社区取经学习经验竹湾社区前身是竹湾村，于2012年11月改为竹湾社区。社区区域面积2.3平方公里，下辖15个居民小组、1535户，共 5779人。近年来，社区党委确立“抓好党建促经济发展，抓好经济促党建，不断提高党组织凝聚力、战斗力，确保社区党委在各项工作中发挥领导作用”的工作思路开展党建工作。

社区党委书记甘广标没想到初始是为解决农村外嫁女集体上访问题的股份合作制改革竟然可以迸发出如此强盛的“生命力”，直接开启了竹湾社区新的“纪元”。实行股份制前的2003年村民小组集体收入为175万元，2015年则达到590万元。

据介绍，2004年8月，随着城市化的发展，竹湾社区以出租土地形式为主进行招商引资，由于交通、地理优势，变成了各个商家争抢的“香饽饽”，集体收入“水涨船高”，矛盾也随之而来。“跟全国各地一样，未迁户口的外嫁女不享受集体分配，分配少没意见，分配多收入多，外嫁女就有意见。”甘广标表示，针对这一矛盾，竹湾社区经过多方取经探索，决定实施股份合作制改革，当年全村15个村民小组全面建成股份合作社，领有家庭承包土地的，每份地配置资源股份（即地份股）1股，法定户口登记在原籍村组的人员，每人配置物业股份（即人口股份）1份，这一改革将承包有土地的外嫁女也纳为股东，享受分红，从而较好地解决了农村外嫁女、农村老人养老以及农村地区“迁入、迁出、出生、死亡”四类因户口变动而引起的分配难题，理顺了各群体的利益诉求，促进了社区和谐稳定。为确保集体资产公开透明，撤村改革后在经济合作社试点“党员议事会”，每季度由社区党委和集体经济合作社牵头召开，向党员通报季度财务审查情况、合作社运行情况、重大项目投资与重大资金使用情况，通过党群提议、支部商议、方案共议、公示复议和居民决议，股东们有任何“疑难杂症”都能提上来议一议，不能当场解决的限期办理。“党员议事会”使社区财务真正做到公开、公正、透明，社区两委在群众中树立了较高威信，凝聚了党心民心。



社区党委召开党员议事会

以“党员议事会”为平台，竹湾社区充分发挥党委的组织、服务和引领功能，积极营运集体资产，树立以地产换房产、靠房产促发展的思路，千方百计增加集体经济收入。组织社区党员义工服务队、志愿者队伍等，大力开展招商引资服务，发展集体经济，目前全社区以商贸为主招商引资企业有30多家，2014年，居民小组集体收入500多万元，年终人均按股分红1000多元，目前居委会集体收入达250多万元，固定资产6000多万元。莫达飞是竹湾社区的党员，原来是社区的调解主任，现把主要精力放在投资装修行业上，在他招聘的员工中，大多都是竹湾社区的居民。像莫达飞一样，从事批发水果生意的党员黎先志也积极向居民传授“水果经”，带动100左右居民从事水果批发零售业。在竹湾社区党委有一份“双带双强型”党员名单，莫达飞和黎先志都榜上有名。这也是竹湾社区党委务实党建，实惠于民的缩影。

据介绍，随着城市的不断扩展，竹湾社区的可耕种土地越来越少，农村群众的再就业成了大问题。社区党委不断探索破解“城中村”发展难题，积极开展党员带动就业、带动创业、带动致富“三带活动”，引导居民走出农村，走进城市，大力发展第三产业，转变居民的就业观念，引导居民向种菜、养殖、务工、经商多元化发展。据统计，竹湾社区居民中，从事卖猪肉的有113户，水果蔬菜批发的23户，运输物流的46户，创办企业的22户，经商的56户，建筑装修的230户。2015年社区人均纯收入13000多元。“新农合全部集体出资，新农保则是面向困难且没有购买城镇养老保险的居民。”甘广标表示。在为居民做好常规服务的同时，社区“两委”加大资金投入，不断为居民办好事实事，划拨10万元资金为居民举办科技、商贸培训和节假日文体活动；出资11万元资金请保洁员，购置卫生清洁设备、设施，确保全村环境卫生；投入约15万元，修建道路、塘基、水渠等，不断完善基础设施。

努力必将收货丰硕的成果，竹湾社区先后被评为“全国安置帮教先进集体”、“全国文明村镇”、“自治区村级民主管理示范村”、“自治区和谐村屯”、“梧州市先进基层党组织”和长洲区“平安村”等。

一举成名天下知，从我市各级党组织到桂林、玉林乃至江西九江，竹湾社区每隔一段时间就迎来不同的考察学习团，因为接待的考察团多了，有的考察团甚至走了社区的工作人员也不知道人家来自哪里，从之前到别处取经学习到今天的典型示范社区，竹湾社区来了一个伟大的蜕变，这种蜕变让居民享受到实实在在的利益，也为我市村改社区走出了一条探索之路。

编  辑 ：卢  刚

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