住房和城乡建设部建筑节能与科技司杨榕司长在新版《绿色建筑评价标准》宣贯培训会议上的讲话

（2014年12月2日，北京）各位专家，各位代表，新闻媒体的朋友们：　　大家上午好！　　在新修订的《绿色建筑...

各位专家，各位代表，新闻媒体的朋友们：

大家上午好！

在新修订的《绿色建筑评价标准》开展首次宣贯培训之际，我谨代表住房城乡建设部建筑节能与科技司对标准编制单位和专家付出的辛勤努力，对在座的来自全国各地的管理人员、技术人员和媒体朋友们为推动我国绿色建筑发展所作出的贡献表示衷心地感谢。也借此机会感谢标准定额司的领导和同志们，对我们这本标准从修订、修改到出台做了大量的工作。没有这本绿色建筑评价标准，没有大家的共同努力，就没有今天我国绿色建筑发展的蓬勃局面。此次由住房城乡建设部建筑节能与科技司和标准定额司联合主办的新版《绿色建筑评价标准》宣贯培训会，其目的就是为新标准的贯彻实施做好充分准备，使广大管理人员、从事绿色建筑评审、咨询、设计、施工和运行管理的技术人员深入理解新国标新条款的意义，准确把握标准相关要求和进行绿色建筑评价应用的要点，保证我国绿色建筑评价工作持续健康发展，并通过在座各位带动全国各地的管理和技术人员，让大家尽快了解新标准的内容，进一步推动我国绿色建筑整体发展水平的提高。
刚才，标准定额司杨瑾峰副司长介绍了新标准出台的意义、背景和过去发展的历程，也提出了三点标准宣贯的要求，大家应很好地领会并深入贯彻。在此，我再补充讲几点意见。

一、第一版《绿色建筑评价标准》的颁布实施，为我国绿色建筑发展发挥了难以替代的巨大作用。
八年前，国家标准《绿色建筑评价标准》（GB50378）的发布正式开启了中国绿色建筑发展之路。尽管第一版标准出台时国内还几乎没有几个可供参考的绿色建筑案例，但正是这本标准的出台，让绿色建筑不再是一个炒作的概念，而是第一次有了中国绿色建筑的科学定义，有了可以开展绿色建筑设计和运行管理的基本技术原则，有了开展绿色建筑评价可遵循的依据，也有了可以与国际上绿色建筑进行比较研究，相互促进发展的良好基础。
之后的2008年，正式启动了我国的绿色建筑评价标识工作，这是第一版绿建国标实施的正式实践。从此，绿色建筑不再是概念，而成为一个个现实的工程案例。2009年绿色建筑星级划分为中央和地方分级管理后，逐渐形成了千军万马发展绿色建筑的态势。一些专门建筑类型如办公建筑、工业建筑、超高层建筑等绿建评价标准、评价细则以及22个省市地方绿建评价标准的出台，逐步形成了我国较为完善的绿色建筑评价标准体系，很好地指导了我国不同类型、不同地域绿色建筑的发展。2008年，全国仅10个项目获得绿色建筑标识。2014年到目前当年就有677个项目获得标识，建筑面积达到7503万平方米。全国取得绿色建筑标识的项目已有2123项，建筑面积达到2.38亿平方米。如果考虑到一些地区，依据绿色建筑评价标准制定的施工图审查要点和强制实行的绿色建筑设计规范，而通过施工图审查的绿色建筑的面积，这个数字还有大幅度增长。可以说中国的绿色建筑得到了巨大的发展，其成就也得到了国际上的广泛认可。
中国绿色建筑标准正向建筑全寿命期、不同建筑类型、不同地域特点、由单体向区域的广度和深度全面发展。绿色建筑的发展促进了相关咨询、规划、设计、施工、运行管理、技术产品生产应用等方面的绿色创新发展，提升了绿色建筑技术应用水平，引导了绿色消费，有效带动了建筑领域节能环保产业的蓬勃发展。这些都是大家有目共睹的。

二、生态文明建设目标、新型城镇化发展对我国绿色建筑都提出了更高的发展要求。
我国绿色建筑的出现，是我国实施节能减排战略过程中，随着建设领域节能减排要求不断提高，而提出的建筑节能更高发展目标，可以说是建筑节能的“升级版”。绿色建筑不但要实现节能，而且还要实现节地节水节材、保护环境和绿色运行的全面发展，从而实现建筑全面的节能减排。党的“十八大”把生态文明建设提高到更高的战略高度，绿色建筑成为住房城乡建设领域推进生态文明建设的重要抓手之一，也是实现我国城乡建设转型升级发展的一个重要举措。
近两年来，为推动绿色建筑发展，国家出台了一系列政策措施。继国务院办公厅于2013年1月1日转发了国家发展改革委、住房城乡建设部《绿色建筑行动方案》（国办发〔2013〕1号）后，今年中央发布的《国家新型城镇化规划（2014-2020）》，再次明确提出了我国到2020年绿色建筑在城镇新建建筑中的比重达到50%的发展目标。此外，在国家能源发展战略规划、国家大气污染防治考核、国家低碳发展规划（2014-2015）等重要文件中，绿色建筑都成为要予以大力发展的内容。为贯彻落实党中央国务院推动绿色建筑发展的要求，住房城乡建设部于2013年底印发了《关于保障性住房实施绿色建筑行动的通知》（建办〔2013〕185号）和《绿色保障性住房技术导则》，从保障房入手带动全国建筑执行绿色建筑标准。2014年住房城乡建设部会同国家发展改革委和国家机关事务管理局共同印发了《在政府投资公益性建筑及大型公共建筑建设中实施绿色建筑行动的通知》，要求政府办公建筑及政府投资的公益性建筑及大型公共建筑，全面强制执行绿色建筑标准。目前，全国几乎所有省（区）直辖市都相继出台了实施绿色建筑行动、鼓励绿色建筑发展的政策措施。与此同时，北京、深圳、江苏、浙江，还有一批大中城市都把绿色建筑标准作为强制性标准全面实施。这些措施极大推动和激励了我国绿色建筑的快速发展。这些发展的新要求和新形势，要求我们一方面要不断扩大绿色建筑强制实施的范围，以完成国家2020年的发展目标任务；另外一方面，我们还要通过绿色建筑标准，不断引导新技术新产品新材料的应用，以提高我国建筑的品质、性能、质量和技术发展水平。因此，强制实施和开展标识评价同样重要，不可或缺。而新版标准的颁布实施，为我们更好地完成这样的目标任务奠定了坚实的基础。

三、准确把握新版标准的新内容，促进我国绿色建筑评价和绿色建筑发展水平的全面提升。
　　一会儿，新版标准的主编专家还要全面介绍新标准对比老标准的新变化，以及大家需要进一步把握的新内容新规定。此次新修订的《绿色建筑评价标准》，系统总结了过去多年来我国绿色建筑发展经验，凝结了国内众多单位和专家的智慧和心血。一是新版标准解决了以往标识评价中一些经常遇到的问题，如控制性指标的执行、一些指标要求、比例制定得不够科学、一些技术措施不适用等等；二是更加注重建筑全寿命期的绿色要求，强化了绿色建筑施工阶段和运行阶段的要求；三是更加突出了对绿色前沿技术应用的引导，提高了三星级的技术要求，增强了对创新技术应用的鼓励；四是通过加权打分的办法，更加科学地进行绿色建筑星级的划分，将使得绿色建筑创作设计人员能够更加灵活地运用绿色技术和措施，将使他们的创造性得到更大的发挥。所有这些改变，都将使新标准更加科学、更可操作、更加适用，也更与国际同类型标准看齐。当然，新标准的灵活性，也增加了今后各地直接强制实施的难度。如果遵照新标准推进绿色建筑标准的强制执行，大家必须要吃透新标准的新思路新内涵新规定，必须研究制定配套的技术规定或施工图审查要点，实现与新标准要求的准确对接。
大家还关心，新标准颁布实施后，如何把握其具体执行的时间节点，如何与老版标准相衔接，如何与其他专门类型建筑的绿建评价标准（如绿色办公建筑标准）以及地方绿建标准相协调等等。这些问题，部里已经组织研究，有关文件正在征求意见，会尽快印发大家，便于大家在实施时具体操作。如果在这次培训过程中，大家还有什么问题和建议，希望能及时给会议的主办方提出来，便于我们及时研究解决，以适应新标准实施后相关工作的具体要求。
同志们，新版标准的发布实施，必将使我国绿色建筑评价标识工作向着更加科学和更符合实际的方向发展，也将会引领我国绿色建筑走向更高的水平，为我国住房城乡建设领域更大力度地推进节能减排奠定坚实的基础，为推进我国住房城乡建设领域实现绿色发展、低碳发展和循环发展做出更大的贡献。
最后，也借此机会，感谢会议承办单位中国建筑科学研究院以及为大家授课的专家们为此次宣贯培训会顺利召开所做的大量准备工作。祝会议取得圆满成功，祝大家学有所获，并在北京期间学习工作愉快。谢谢大家。

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