环保部正副部长亲自带队，企业要做好“有单不能接”的准备

环保部正副部长亲自带队，企业要做好“有单不能接”的准备...









导语：环境保护部有关负责人近日向媒体通报，为督促京津冀及周边地区坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，推动地方党委、政府落实大气污染防治责任，抓好大气污染防治各项工作，此次专项督查于2月15日～3月15日，由环保部部长陈吉宁及另外四位副部长亲自带队，将采取督查组进驻地方的形式，赴北京、天津、河北、山西、山东、河南等省(市)开展2017年第一季度空气质量专项督查。2017年，刚迎来新一轮涨价潮的造纸厂，此次环保督查，又将面临新一波的冲击。

据了解，环保部现任部长为陈吉宁，共有四位副部长，分别为黄润秋、翟青、赵英民、刘华。剩下一位领导为中央纪委驻环境保护部纪检组组长、环境保护部党组成员周英。也就是说，此轮由环保部牵头的督查行动为环保部高级别官员集体出动。

此次环保专项督查行动由环保部与相关省（市）联合进行。督查人员由环保部领导、环保部区域督查机构人员、相关省（市）环保厅（局）执法人员以及地市环境执法人员组成。18个督查组，并分成54个小组同步开展督查工作，涉及督查人员260余人。

专项督查将重点督查各级党委、政府及其有关部门责任落实情况、《京津冀大气污染防治强化措施（2016－2017）》2016年任务完成情况、重污染天气应急预案制定和落实情况、10蒸吨及以下燃煤锅炉清理淘汰工作进展及在用锅炉分布情况、“散乱污”企业依法治理情况和工业污染源达标排放工作落实情况等。督查对象主要是北京市，天津市，河北省石家庄、廊坊、保定、唐山、邯郸、邢台、沧州、衡水市，山西省太原、临汾市，山东省济南、德州市，河南省郑州、鹤壁、焦作、安阳市。

采取部长巡查、走访问询、现场抽查等方式，坚持以督政为主导，督政与督企相结合，分阶段推进，不断传导督查压力，切实督促地方落实大气污染防治责任。

这位负责人表示，对督查中发现的大气污染防治工作整体推进不力、责任落实不到位且大气污染问题十分突出的城市，将采取公开约谈，并视情况同步采取区域限批等措施；对地方党委、政府及其有关部门环保不作为、慢作为，环保责任不落实，以及企业存在的突出环境问题，将及时向社会公开并向地方转办，责成相关方面进一步调查处理、追究责任；对督查中发现的一般性问题，由督查组及时向地方反馈，并督促地方严肃查处，举一反三，尽快整改到位。此次督查主要目的，是“为推动地方党委、政府落实大气污染防治责任，遏制2017年以来京津冀及周边地区重点城市空气质量恶化趋势”。2017年1月，京津冀及周边遭遇跨年重污染，至1月7日方才结束。而此后一周，新一轮重污染再次袭击京津冀及周边区域。

国家城市环境污染控制技术研究中心研究员彭应登表示，采暖季一直是京津冀及周边地区空气重污染的高发期，特别是12月和1月。“现在应该说大家已经有共识，就是仅仅采暖季重污染日对全年PM2.5浓度的贡献率，就超过三成”，彭应登说，所以一季度的空气质量至关重要，它的好坏将直接影响到全年空气质量的改善率。而另一方面，近年来，全国特别是京津冀及周边地区，空气质量的改善在非采暖季较为明显，在采暖季改善不明显，甚至没有改善，所以还需要各地下大力，寻找各自真正的症结所在，对症下药，实现“冬病夏治”。据了解，在2016年4月末，环保部曾在同一天约谈山西省长治市、安徽省安庆市、山东省济宁市、河南省商丘市、陕西省咸阳市等5地市政府主要负责人，其中重要原因就是这5地市2016年一季度空气质量明显恶化。

今年又是《大气十条》第一阶段实施的最后一年，之前各地也提出了2017年的治霾目标，北京重申了pm2.5年均值控制在60微克每立方米左右的控制目标，这是大气十条对北京的考核要求。河北提出要比2016年降低6%，河南省是京津冀及周边地区中去年PM2.5浓度最高的省份，2017年目标为64微克/立方米，同比下降12.3%。天津提出要继续关停污染落后企业100家。从目前看，要完成这些目标其实是面临挑战的。先前的环保督查常以“运动式”的方式而被人们诟病，如今从河北试点到第一批督察结果，都可以看见此次中央环保督察力度之大，对各个行业影响之深远是先前“运动式”不能比拟的，堪称史上最严的环保督察。预计未来环保督察力度不减，而且环保督察正在逐步走向常态化及制度化。

1、监察力度不减

在2016年1月11日召开的2016年环保工作会议上，环保部提出2016年中央环保督察组要完成大约15个省份的督察工作，2017年将实现“全覆盖”，即通过两年时间对全国23个省、5个自治区、4个直辖市进行全部环保督察。

截至12月28日，第一批中央环保督察已经全部完成，第二批督察正在进行之中，加上之前1月到2月在河北的试点工作，2016年中央环保督察已经对16个省（自治区、直辖市）实现督察覆盖。明年将会对山西、辽宁、吉林、浙江、安徽、福建、山东、湖南、海南、四川、贵州、青海、新疆、西藏、天津等15个省（自治区、直辖市）进行环保督察。已经被督察过的省（自治区、直辖市）积极的制定整改措施，未被督察的省（自治区、直辖市）严阵以待督察组的到来。从试点到第一批督察再到第二批督察，中央环保督察组的要求只严不松，工作方式不断改进完善。可以预见2017年的中央环保督察工作查处力度将会更大，对各省环保形势的影响将会更为显著。

2、监察常态化

对于环保督察整体工作而言，中央环保督察组并非孤军奋战。环保部督查组，和各省市内部环保督查组陆续开展环保督查工作。

环保部督查组：

2016年，10月21日环保部派出10个督查组对天津、河北、山西、内蒙古、辽宁、安徽、福建、江西、山东、河南、湖北、湖南、广东、海南、四川、云南、陕西、甘肃、青海、新疆等20个省市区落实环境执法监管重点工作情况进行督查。中央环保督察组和环保部的督查组虽然组成成员不同，具体工作职能也不尽相同，但两者密切配合，分工有序，互为补充，使得各省的环保工作真正地落到了实处。各级督查组的成立与行动，也反映了国家对于环保工作的重视，彰显了国家治污问责的坚定决心。

面临着愈发严厉的治霾措施，以及新一波的涨价潮，造纸企业应该做好切实的准备工作，应将这种天气因素造成的停限产考虑在内，增强企业自身的风险管控能力，这样才能更好地生存下去。反之，或将永远淘汰。来源：新京报、中国环境新闻

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