冻产协议的进展及影响_【27号学术空间】

2016年2月16日，俄罗斯、沙特以及卡塔尔、委内瑞拉四大产油国在多哈达成冻结产量的协议。...

事件经过

2016年2月16日，俄罗斯、沙特以及卡塔尔、委内瑞拉四大产油国在多哈达成冻结产量的协议，最终决定将其原油开采量维持在今年1月11的水平，希望通过这一手段来阻止油价进一步下滑。重燃的市场预期使得16日布伦特原油期货涨幅逾6%，至35美元/桶。

由于四大产油国达成了冻产协议，将石油产量维持在1月水平，同年3月布兰特原油已从今1月份低点反弹逾50%。鉴于此，OPEC和非OPEC成员在4月17日于多哈就扩大冻产协议再举行一轮谈判，大约15名产油国将支持这个决定，他们的产量占全球原油产量的73%。

鉴于2月达成的冻产协议对国际油价产生积极的影响以及在会议之前就流出的冻产协议草案，让一些人对此次协议达成的前景表示看好。但在经过近8个小时的闭门会议之后，OPEC与非OPEC产油国周日意外未能在多哈达成协议，“冻产协议”宣告破产。受该消息影响，原油期货周一(4月18日)布兰特原油期货6月合约也暴跌6.7%，至40.18美元/桶。

沙特与伊朗

知情人士透露，此次多哈会议上，与会产油国就“冻产是否应扩展到包括伊朗在内的其他产油国”的讨论上进展艰难。首先，伊朗方面表示“冻产协议”十分荒谬，因为伊朗于今年1月份刚刚解除国际经济制约，正计划加大原油出口以振兴经济。伊朗官方表示，伊朗要将原油产量提高到制裁以前的日均400万桶的水平后，才会冻结石油产量。而与此同时，沙特阿拉伯官员表示，该国是否冻结石油产量，取决于包括伊朗在内的其他主要产油国是否冻产。沙特坚持将伊朗纳入冻产国家之列，是会议未能达成协议的主要原因。

对等冻产

BMI Research于4月13日在报告中声称，冻产协议签署后的赢家将是那些已无增产潜力或今年月度产量已达创纪录水平的国家，其中包括俄罗斯、委内瑞拉、厄瓜多尔、伊拉克、卡塔尔、印尼、哈萨克斯坦和挪威。而沙特可能会成为产量冻结协议的最大输家，因为冻产协议会使其产生每日230万桶的闲置产能。除此之外，那些今年有增产潜力或计划的国家也会成为潜在输家，包括尼日利亚、安哥拉、科威特、阿联酋和阿尔及利亚。如果协议生效，那些具有明显增产潜力的国家会在长期内失去一部分本应属于他们的市场份额，再结合上伊朗这种有明显增产意向却无参加会议的国家，市场份额的损失可能会更加严重。

协议漏洞

俄罗斯能源部长Alexander Novak透露，各国的讨论仅仅包括冻结产量，并不包括各国的出口量。俄罗斯石油管道运输公司表示，俄罗斯计划在4月通过波罗的海向欧洲出口700万吨的石油，为2013年10月以来最大月出口量。700万吨的出口量较3月641万吨的出口量上涨了9%。而数据显示1月沙特原油出口量较去年12月的749万桶/日进一步上升，达到784万桶/日，创去年3月以来新高。沙特国王萨勒曼也在采访时称，如果任何一个国家提高产出，那么沙特就会增加原油出口。此举导致的结果就是产油国为了抵消其国内需求的下降而增加出口量已获得平衡，有些国家认为“冻产协议”已经失去了刺激刺激油价回升的实质效果。

前景预测

继4月17日的多哈冻产会议以失败告终后，产油国表示将在6月2日的OPEC政策会议上继续就冻产协议进行讨论。尽管有关人员表示，对这次的冻产协议仍然保有乐观的态度，但就目前掌握的信息来看，我们有理由对6月的冻产协议会谈前景依旧表示担忧。首先，俄罗斯和沙特在“冻产协议”的达成中占有绝对的作用，可以说缺少两个国家中任何一个的支持，“冻产协议”只能再次无果而终。对于俄罗斯而言，积极推动“冻产协议”几乎是毫无成本的，一方面来说俄罗斯已无明显的石油增产能力，不需要考虑会因为冻结产能而失去市场份额；另一方面因为卢布贬值以及国际油价持续走低，俄罗斯作为石油出口大国，迫切希望通过“冻产协议”缓解这一现状。而主要的原因在于沙特方面，首先沙特方面还有着充分的增产潜力，一旦冻结产能，沙特会出现大量的闲置产能；此外，自伊朗制裁之后，本该属于伊朗的原油和石油份额已经被沙特以及其他OPEC成员瓜分，制裁解除后，伊朗方面已经表示会在短时间内将产能恢复到制裁前水平，以重新获得本属于自己的市场份额。所以除非伊朗参与“冻产”，不然这将会是两国间不可调和的分歧，但从目前来看，伊朗毫无加入“冻产”的立场可言，协议的达成让人感到遥遥无期。

冻产协议是否“毫无意义”

一派观点认为，冻产协议“毫无意义”，他们将这次会谈认为是一场闹剧，并且认为毫无达成的可能性。我们认为，尽管在产油国间有一些不可调和的矛盾与分歧，而且“冻产协议”也没有明确的规定和准则，但“冻产协议”最主要的目的是逆转已经跌入谷底的国际油价，使之发生反弹。从某种程度而言，“舆论效应”比供求关系更能在短时间内左右商品的价格，即便协议本身存在问题，但仍然可以在短时间内缓解持续走低的油价危机。我们可以发现，每一次有利于“冻产协议”的进展消息被放出时，国际油价都会有明显的提升。即便其中也有不利于协议达成的信息，但国际油价在整体上仍然出现一个较好的态势。虽然未必协议能真正被全面实施达到，仅仅“冻产协议”的谈判过程造成的有利结果，也是产油国乐于见到的。

作者简介：

陈琪，清华大学中美关系研究中心主任，社会科学学院副院长、教授

晏清，清华大学国际关系学系博士生

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