想在延庆村里盖房的速看，宅基地新政来了！

新政来了！...

各省、自治区、直辖市农业农村(农牧)厅(局、委)、自然资源主管部门,新疆生产建设兵团农业农村局，、自然资源局：

为贯彻党和国家，机构改革精神，落实新修订(新修订，)的土地管理法有关要求，深化“放管服”改革，进一步加强部门协作配合，落实属地管理责任，现就规范农村宅基地用地，建房申请审批有关事项通知如下。

一、切实履行部门职责

农村宅基地用地建房审批管理事关亿万农民居住权益，涉及农业农村、自然资源等部门。各级农业农村、自然资源部门要增强责任意识，和服务意识，按照部门职能和国务院“放管服”改革要求，在党委政府的统一领导下，切实履行各自职责。农业农村部门负责农村宅基地改革，和管理工作，建立健全宅基地分配、使用、流转、违法用地查处等管理制度，完善宅基地用地标准，指导宅基地合理布局、闲置宅基地和闲置农房，利用;组织开展农村宅基地现状，和需求情况统计调查，及时将农民建房新增建设，用地需求通报同级自然资源部门;参与编制国土空间规划和，村庄规划。自然资源部门负责国土空间，规划、土地利用计划和，规划许可等工作，在国土空间规划中统筹，安排宅基地用地规模和布局，满足合理的宅基地需求，依法办理农用地转用审批，和规划许可等相关手续。各级农业农村、自然资源部门要建立，部门协调机制，做好信息共享互通，推进管理重心下沉，共同做好农村宅基地审批，和建房规划许可管理工作。

二、依法规范农村宅基地审批和建房规划许可管理

农村村民住宅用地，由乡镇政府审核批准;其中，涉及占用农用地的，依照《土地管理法》第四十四条的规定办理农用地转，用审批手续。乡镇政府要切实，履行属地责任，优化审批流程，提高审批效率，加强事中事后监管，组织做好农村宅基地审批和建房规划，许可有关工作，为农民提供便捷高效，的服务。

(一)明确申请审查程序

符合宅基地申请条件的农户，以户为单位向所在，村民小组提出宅基地和建房(规划许可)书面申请。村民小组收到申请后，应提交村民小组会议讨论，并将申请理由、拟用地位置和面积、拟建房层高和面积等，情况在本小组范围内公示。公示无异议或，异议不成立的，村民小组将农户申请、村民小组会议记录等材料交村集体经济，组织或村民委员会(以下简称村级组织)审查。村级组织重点审查提交的材料，是否真实有效、拟用地建房是否，符合村庄规划、是否征求了用地建房，相邻权利人意见等。审查通过的，由村级组织签署意见，报送乡镇政府。没有分设村民小组或宅基地和建房申请等事项已，统一由村级组织办理的，农户直接向村级组织，提出申请，经村民代表会议讨论通过并在本集体经济，组织范围内公示后，由村级组织签署意见，报送乡镇政府。

(二)完善审核批准机制

市、县人民政府有关部门要加强对宅基地审批，和建房规划许可有关工作的指导，乡镇政府要探索建立，一个窗口对外受理、多部门内部联动运行的农村宅基地用地，建房联审联办制度，方便农民群众办事。公布办理流程和要件，明确农业农村、自然资源等有关部门，在材料审核、现场勘查等各环节的工作职责，和办理期限。审批工作中，农业农村部门负责审查申请人是否，符合申请条件、拟用地是否符合宅基地，合理布局要求和面积标准、宅基地和建房(规划许可)申请是否经过村组，审核公示等，并综合各有关部门，意见提出审批建议。自然资源部门负责审查用地建房是否符合，国土空间规划、用途管制要求，其中涉及占用农用地的，应在办理农用地转用，审批手续后，核发乡村建设规划许可证;在乡、村庄规划区内使用原有宅基地，进行农村村民住宅建设的，可按照本省(区、市)有关规定办理规划许可。涉及林业、水利、电力等部门的，要及时征求意见。

根据各部门联审结果，由乡镇政府对农民，宅基地申请进行审批，出具《农村宅基地批准书》，鼓励地方将乡村建设规划许可证由，乡镇一并发放，并以适当方式公开。乡镇要建立宅基地用地建房，审批管理台账，有关资料归档留存，并及时将审批情况报，县级农业农村、自然资源等部门备案。

(三)严格用地建房全过程管理

全面落实“三到场”要求。收到宅基地和建房(规划许可)申请后，乡镇政府要及时，组织农业农村、自然资源部门实地审查，申请人是否符合条件、拟用地是否符合规划，和地类等。经批准用地建房的农户，应当在开工前向乡镇政府或，授权的牵头部门申请划定宅基地用地范围，乡镇政府及时组织农业，农村、自然资源等部门到现场进行，开工查验，实地丈量批放宅基地，确定建房位置。农户建房完工后，乡镇政府组织相关部门进行，验收，实地检查农户是否，按照批准面积、四至等要求使用宅基地，是否按照批准面积和，规划要求建设住房，并出具《农村宅基地和建房(规划许可)验收意见表》。通过验收的农户，可以向不动产登记部门，申请办理不动产登记。各地要依法组织开展农村用地，建房动态巡查，及时发现和处置涉及宅基地使用和建房规划，的各类违法违规行为。指导村级组织完善，宅基地民主管理程序，探索设立村级，宅基地协管员。

三、工作要求

各级农业农村、自然资源部门和县乡政府，要切实履职尽责，有序开展工作，确保农民住宅建设用地，供应、宅基地分配、农民建房规划管理等，工作的连续性和稳定性。

(一)建立共同责任机制

按照部省指导、市县主导、乡镇主责、村级主体的要求，各地要建立健全农村宅基地，管理机制。省级农业农村、自然资源等部门，要主动入位，加强制度建设，完善相关政策，指导和督促基层开展工作。市县政府要加强组织领导，统筹组织协调相关部门、乡镇政府、村级组织依法履行职责。乡镇政府要充实力量，健全机构，切实承担起宅基地，审批和管理职责。村级组织要健全宅基地申请，审核有关制度，确保宅基地分配使用公开、公平、公正。

(二)优化细化工作流程

各地要对现行宅基地审批和建房规划许可办事指南、申请表单、申报材料清单等进行梳理，参照附件表单(附件1-6)，结合本地实际进一步简化，和规范申报材料，抓紧细化优化审批，流程和办事指南。要加快信息化建设，逐步实现宅基地用地和建房规划，许可数字化管理。

(三)严肃工作纪律

坚决杜绝推诿扯皮和不作为、乱作为的现象，防止出现工作“断层”“断档”。对工作不力、玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，要依法严肃追责。

附件：（点击底部阅读原文查看）

1. 农村宅基地和建房(规划许可)申请表
2. 农村宅基地使用承诺书
3. 农村宅基地和建房(规划许可)审批表
4. 乡村建设规划许可证
5. 农村宅基地批准书
6. 农村宅基地和建房(规划许可)验收意见表

　　农业农村部 自然资源部

2019年12月12日

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