合同军官+职业军官，如何看待即将到来的转业安置政策改革？

合同制军官市场化，方式就业，职业化军官逐月或退休？...

军队转业干部安置与其他政策一样，不可避免地会在运行过程中遇到这样，那样的矛盾与问题，需要大家深入思考、积极谋划，同向同心地努力解决。这既包括权威专家的研究，更包括相关部门的思考，也离不开广大网友，的献言献策。前几天，“新绿网”摘转了国务院军队转业，干部安置工作小组原副组长、人力资源和社会保障部原，副部长何宪撰写的《中国军官转业安置制度，改革研究》，分析了军官安置，制度的来源、发展、现状及问题，提出了深化改革，的原则和措施。据分析，很多改革内容就是以此为“蓝本”进行的。

文章提出的军官转业安置制度解决，之道是：合同军官与，职业军官相结合。合同期分基本合同、选择合同两个阶段各５年，共计10年，基本合同期是，最低服役年限，而选择合同期内可以按照合同，规定离开部队。10年合同期满后，如果部队认可、个人也愿意，即成为职业军官；如果双方有任何一方，不满意，均离开部队转业。转业之后，国家根据其服役，年限发放退役金，采取市场化方式就业，说白了就是国家不给安置，工作了。

10年之后进入，职业化时期，基本不转业。除个别情况外，如生病不能在部队工作、犯错误不适合在部队工作以及，其他不宜在部队工作的特殊情况，均可以在部队干一辈子、直到退休。国家会为职业军官提供良，好的职业保障。

鉴于该文作者的特殊身份，还有前期已经落地的，改革举措，以及解决方法对，分析问题的回应，应该说，这很有可能就是即将，到来的军队干部转业安置政策的“蓝本”。当然，因为该文写于2018年，这两年通过各种渠道，透露出的信息来看，应该也会有一些，具体细节上的变化，比如“安置直通车”以及“职业化军官可能也允许通过组织，选调的方式，安排到地方工作”，笔者猜测重点是针对，表现优秀、特长突出、经历丰富的各级军官，开辟的“绿色通道”，而其他大部分职业化军官，主要将会以逐月，领取退役金、退休的方式退役。

改革实质是利益关系调整，总会有人受益，也肯定有人受损甚至受伤。战友们针对此文，发表了很多分析、评论，很多都引人深思、发人深省、催人奋进，当然也有让人惊诧的，比如：认为30岁左右（实际指27岁-32岁）退役转入地方，就算不是死路一条，跌入底层的概率也会很大。

那么，这样的改革到底好不好呢？其实这样复杂的问题，已经不能简单用好与，不好来评价了。从初衷来说，建立具有中国特色的军官，职业化制度，解除大部分军官的，后顾之忧，同时缓解地方安置压力，总体上一定是好的；但计划安置执行这么多年，许多军官的思维已经固化，而且安置本身确实能够，带来机遇与利益，虽然不能说很多人，当军官就是为了“曲线”安置，可确实已经成为，一个重要吸引、以及支撑其服役下去的，主要目标，突然一下子大部分，人不再安置，肯定一时难以接受。不过它好就好在，至少对一些问题做出，了回应，也有利于解决一部分矛盾。至少树起了一个靶子，让我们有目标进行争论，与研究。至少敲响了一面警钟，让一些混等转业，安置的军官从梦中惊醒。笔者认为：

首先，该政策给了军官，相对可以预期的未来。现行军官服役政策最，让人难过的地方，就在于未来，的不可知不确定，往往你还在为了，未来不断努力呢，单位撤了、岗位没了、前路断了，然后走上转岗、转场、转业的道路。与之相对应的，孩子上学、家属就业、购房买车，都只能悬在空中、得过且过。奋力走过千山万水，一转眼才发现山水都变了。

如果按照方案，服役期划分为两个阶段，走、留可以选择。走了可以不留，留了可以不走，至少会有一个，比较确定的未来。该买房的买房、该安家的安家，不再为后路、后院费心劳神。5年的基本合同期，时间也不算太长，二十七八岁出来，一切都不算太晚。

其次，该政策给了军官算是比较，主动的选择。想走时不让走，不想走时非让走，是很多军队干部转业时遇到的，最痛苦的事。火箭发射有窗口期，事业发展也有窗口期，家庭建设更讲究窗口期。窗口期很简单就能做到，的事，失去之后，就要付出很多完全没有必要的代价，去努力争取。

自己能进行选择，哪怕这种选择还，只是戴着镣铐跳舞，但至少自己可以努力。不管从天理地理还是心理，总是更能接受的。强留会成为历史，5年合同期满后就可以，主动选择，在这期间无论哪一方，单方面违约应该都会被，追究法律责任。

再次，该政策减轻了军地，双方难以为继的负担。人力资源和社会保障部的大领导之所以会发，力气去研究政策，应该是因为感受到了巨大，压力。而这种压力，即使因为政治正确的原因，勉强接下来，最终的承受者其实往往还是落到了，军转干部的身上，结果是谁都不满意，谁都很吃亏。

政策改革后，地方政府不再需要大量，接收转业干部了，军队组织也不再需要，操心干部转业了，想走的走了，一别两宽；要留的留了，一干到底。反正，都不会添麻烦了。以上，是方案的好处。当然，这个政策由于其目标只盯着军队，转业干部安置问题，不可避免的会有一定，的局限性，甚至于还有比较大的风险。

比如，军队干部职业化后，没有了转业、退役的压力（也可能是动力），如何持续调动职业军官，的积极性？

再如，对于已做好５年、10年之后退役准备的，合同制军官，如何让他们集中，精力备战打仗，而不是左顾右盼、骑驴找马？

又如，虽然是设定了5年与，10年两种合同期，但以人们的通常做法，要么会5年后选择退役，要么会满10，后进入职业化一直干下去，这两种可能性最大，那后5年合同的人，是大部分进入职业化，还是以什么方式选择淘汰？又如何保证其中的公平性以及，不至于造成“失血性”数量短缺？

还如，面对实战生死考验，如何让本来只想到，部队过渡一下的合同制军官，与终身从事军事事业的，人一起舍生忘死？或者说，局势紧张时，合同制干部（主要是基层年轻军官）都走了，怎么保持战斗力？

更如，无论是基本合同的5年，还有选择合同的10年，如何保证军队干部，在离开原专业、原体系较长时间后，还能保持较强的竞争力，有信心有能力参与，市场化竞争的问题。特别是选择合同的10年，后，军官年龄已经三十二三岁，如果不能进入职业化，仍要将他们推向市场化，这些人在与比自己小，10岁的新锐求职人员的竞争中，还有多大的胜算能力？以及，他们会不会成为新的不，稳定因素？

这些问题，都要充分考虑到。不能简单用“改革都有阵痛”去解释和抵挡，那是对军官的不负责任，也是对改革事业的，不负责任。

天下大势，浩浩荡荡，逆之者亡，顺之者昌。作为改革的参与者、承受者，绝大部分干部并没有决定或者，改变政策的能力。面对即将到来或者说已经开始到来的军队，干部转业安置政策，能做的只有反求诸己。我想，无论怎么变，关键要把握好以下，几个方面：最急需的是看得明，深刻洞析大势。

这个大势，就是前面讲过的，职业化改革的，大势不可阻挡，计划安置也已经走入，死胡同，天下没有免费的晚餐，你既然接受了5年、10年合同期满就可以，自由选择，也要接受国家不再安排，工作的现实。

抱怨没有什么卵用。30岁退役、就由国家负责养老的政策，不会、不该也不可能有。也不要说国家不管军官的，后路退路，职业化就是为绝大多数人，安排的后路退路，少校可逐月中校可退休，而且待遇优渥，对社会上绝大多数人来说，都不可能会有比，这更好的后路退路。但你不想要这后路退路，非要30岁就想离开，非要认为到地方谋个一官半职，才是唯一后路退路，这个梦应该醒了。

信息时代知识迭代更新，换挡提速，经济社会发展变化，一日千里，军营作为对抗性最强的，领域，压力和挑战本应更加直接、更加强烈。面对压力挑战，勇敢者迎难而上、越战越勇，怯懦者掩耳盗铃、以不变应万变，希望在“我不想不想长大”中，由别人把所有该，做的事都做好。这种想法，归根结底地讲，就是懒！部队不养懒人，企业不养懒人，其他单位也不会养懒人。

“三十岁就想养老”观点的出现，有着一定的现实基础，也代表了一小部分人对，改革的期盼，甚至在某种程度上，也会成为不少人，某些时候的幻想。问题是，庸懒散本身就是改革，要重点解决的问题，用庸懒散的标准，来评价和指导改革，从根子上就走错了路！

梦想总是要有的，但绝不能只有幻想。军改之后的军队制度肯定，会越来越好，但再怎么好，也不可能、不应该变成三十岁就能养老，的样子。面对不断深化的改革，面对学习、工作、生活和保障受到的种，种冲击、变化和影响，与其临渊羡鱼，不如退而结网，通过不断提高，自己的接受度、竞争力、适应性、精神气阔步前进。最重要的是拎得清，慎重做出选择。

《列子》有个“歧路亡羊”的故事，说的是“大道以多歧亡羊，学者以多方丧生”的道理。没有选择是一种痛苦，有了选择却，又不知如何去选，又是一种新的痛苦。

没有选择的时候，我们常常强调要，干一行爱一行，因为你能拥有的只有一行，就象包办婚姻一样，爱不爱都只能白头到老。有了选择之后，就要努力做到爱一行，干一行，切实搞清楚自己，内心的想法。

要看自己是不是真爱。逐梦沙场、金戈铁马，对很多年轻人有着难以阻挡，的吸引力，也是很多人投身，军旅的原动力。职业化之后，选择之前，可以扪心自问一下，自己是否真的喜欢这种枯躁，严整的生活，是否真的热爱天天，摸爬滚打的日子，是否真的享受，紧张对抗的工作。如果不是，那就应尽快选择终止合同，从头再来。

要看自己是不是可爱。选择是相互的，不是你爱就可以了，你爱是一方面，部队觉得你可爱是，更重要的另一方面。不是所有的牛奶，都叫特伦苏，也不是所有的，人都适合从军。军人对政治素质、心理因素、身体条件有着很严格，的要求，如果经过几年的培养训练还难以，满足岗位需要，就不要勉强。

要看自己是不是能爱。爱是需要条件的，比如全中国都很流行的“彩礼费”，还有所谓的“丈母娘需求”。没有条件硬要高攀，对对方是一种压力，对自己是一种受罪。军队生活就是不能天天，花前月下、长情陪伴，就是常常要面临分手告别、一去天涯，战时甚至要随时经受生死，的考验。不能承受这种痛苦的，不能经受这种考验的，就不适合选择这个职业。为了本就不应参与这种职业的人，而去改变这个职业，不仅不可能，而且也不应该。

爱情也许是盲目，选择一辈子在一起则应是，清醒而理性的。无论是选择进入基本，合同期，还是选择续不续签合同，把上面三个问题搞清楚了，也许就不会那么纠结了。最根本的是信自己，不要害怕竞争。

洛阳白马寺有一幅对联：“天雨虽宽不润无根之草，佛法虽广不度无缘之人。” 所谓天助自助者、天弃自弃者，如果自己都不相信自己，自己都看不上自己，却还去抱怨别人不，尊崇自己，那就未免有点扯了。

很多部队在迎接“新丁”的时候，喜欢给下马威，其目的无非是想让新，来的人“放空自己”、从零开始。有些地方部门和军转机关，也有意无意夸大地方工作的难度，反复强调军转，干部要谦虚谨慎，努力向地方的同志学习。长期宣扬下来，似乎军转干部就比不上，地方干部，部队生活就毫无价值了。战友讨论中，就有在部队工作五年、十年之后，如何能参与市场化，竞争的担忧。其实大可不必如此。

 要相信，军队干部在现行体系中，应该属于比较优秀的，那一部分。军人是从地方青，年中优选出来的，军队干部的底，子本就比较优秀。以前认识一个朋友，非要找个军人当女婿。告诉他军人有多苦，军属有多累，他仍很是坚持，理由有两条：一是军人都是体检入伍的，身体上不会有太大的毛病。二是军人经常受教育考验，品德上不会有太大的毛病。

 要相信，军队生活在所有职业中，应该算是比较锻炼人的，那一种。直线加方块，三点加一线，是大家对军队，生活的高度概括。看上去好像十分枯躁无味，没有什么挑战性。可地方的工作，包括很多机关的工作，更加简单、枯躁。有多少地方机关，的办事人员，一张表填一辈子，一个窗口坐一辈子。一个战友的家属，在某省级机关工作，每天的任务就是给各部门，送文件，一直送到处级干部。这就是说，军队的环境你都能，坚持下来，那地方也基本没有不能，适应的。

 要相信，军旅生涯在正常经历中，应该归入比较复杂有趣的，那一类。很多战友担心，比不上地方人员，主要理由是当兵当傻了，接触面窄了。据欧洲某媒体统计，欧洲地区被假装看过的电影，排名第一的是《教父》，几乎有三分之，一说自己看过《教父》的人，其实压根就没有看过。现实社会中也有很多“生活在朋友圈”的人，他们所讲的，其实很多并不是，他们做过的。与地方生活相比，且不说军队每年都要，组织的大规模演训活动，都要参与的各种，重大非战争军事行动，就算是来自五湖四海的，战友，也能在很大程度上开拓，军人的眼界、充实军旅生活的厚度。

军人是最不应该怕竞争的。大家经历了那么多考验、面对过那么多风险，难道还会比不上那些一张报纸，一杯茶、一个张桌子一份表的家伙？

一个时期以来的一些，政策之所以颇受诟病，不是因为竞争太多，而是因为没有竞争，或者竞争不够公平。如果能把大家早置囊中，相信很多人早就脱颖而出，了！最核心的是有素质，把握机会提升。

记得在团机关当参谋时，有次很想去参加的培训，参谋长安排了其他同志。我满怀不平地找到领导：“为什么不安排我？”领导就回一句：“凭什么要安排你？”得，老老实实地回来了。

军队转业干部，在很长一个时期，是很受欢迎的，之所以矛盾越来越突出，实事求是地讲，既有地方政府机构，改革的原因，也有部分军队干部能力确实，难以适应现代社会需要的问题。这就出现了一个问题：为什么原本就是来自地方，甚至来自地方大学，的部队军官，经过部队几年、十几年、几十年的教育培养之后，居然不能适应地方工作的，需要了？

不可否认，这里面有政策的问题。比如，很多岗位在招收人员时，没有考虑到专业发展和后续，教育的需要，所用非所学，所学没有用，把工科博士安排，到基层带兵，既是一种是浪费，也是一种折磨。

还有一些单位领导认识上，的问题。比如，片面强调干一行爱一行，强调安心工作、扎根基层，只考虑自己任内太平无事，不考虑干部后续如何发展。很多原本很有前途的干部，拖着拖着就给拖废了。

同样不能否认的，也有一些干部没能在，沉默中爆发，而是在沉默中更加沉默，直到沉沦、消亡。反正单位不给机会，自己刚好可以乘机偷偷懒，内外夹击之下，一个崭新的“废人”产生了，连自己可能都忘，了自己曾经多么的“牛逼”过。

不抛弃、不放弃，不仅是对别人的要求，更是对自己的要求。即使是再封闭的场所、再简陋的条件，即使环境再恶劣，制度再不公平，努力学习提高自我，也比随波逐流放弃自己，要好。努力不一定会实现自己，预想的成功，但不努力肯定会，导致自己担心的失败。最基本的是稳得住，勇于争取权益。

鲁迅先生说过，我们极容易变成奴隶，而且变了之后，还万分喜欢。他举的例子是，给他发工资时突然，之间贷币贬值得几乎不值钱了，然后慢慢的可以五折、六折，居然十分高举地去变换了，而且还感恩戴德。

职业化之前，军队干部总是被当成，牺牲奉献的对象存在的，一句“军人以服从命令为天职，怎么能与组织讨价还价”，就打消大家所有争取权益，的想法。再多的苦都只能扛着，再多的罪都只能受着，再多的委屈也都只能忍着。

合同制和职业化政策，给军队干部维护和争取，自身权益提供了平台和手段。

假如可以签订合同，一定要把自己看得重一点，把相关规定看得清楚一点，特别是要把拥有的权益，和权益的保障订得细一点，订得可操作一点。签合同嘛，本身就可以讨价还价的。

假如可以签订合同，一定要勇于维护自己的，利益。该做的一定要做好，不该做的不能轻易去做，至少要有个说法。契约意识绝不是只针对，一方的。特别要防止以“工作需要”、“形势变化”等等，无限制地被加大义务，缩减权益。

假如可以签订合同，一定要积极推动政策改进。前人栽树，后人乘凉。我们现在所拥有的一切，离不开前辈们付出的努力。新政策的出台和完善，需要一代一代人，的共同努力。这样，也许就能越来越好了。

曾国藩说过：“天下事焉能尽如人意？古来成大事者，半是天缘凑泊，半是勉强迁就。”军队干部转业安置工作，如同军队其他改革一样，肯定有一个不断完善、不断推进的过程，我们应该关注的是，今天是不是比昨天好了，未来会不会比现在好，只要是向前的、向上的、向好的，就要接受，就应支持，如此，才有可能步步向前、越来越好。

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