行动乍得马里

智宇琛从西非安全峰会看中法非合作

应该重视法国在非洲的影响力，应该关注非洲国家现实而迫切的需求，应该找到合适的发展方式。...

5月14日，第二届西非地区安全峰会１４日在尼日利亚首都阿布贾举行，商讨打击“博科圣地”恐怖主义组织。

从这次峰会召开的情况看，引发了笔者以下几个方面的思考，不吐不快，抛砖引玉。

一是“西非安全”主题下其实法国才是最大的主角。

近年来法国在西非的军事行动亮点频出，从乍得的“食雀鹰”行动、科特迪瓦的“独角兽”行动、马里的“薮猫”行动，到现在萨赫勒地区的“新月沙丘”行动，在该地区论及反恐必称法国。“新月沙丘”行动也成为国际上应对萨赫勒恐怖弧唯一成型的军事合作机制。

反恐，根源当然是发展问题，但解决迫在眉睫的威胁必须依靠军事行动。法国近年来在西非的军事投入，极大地巩固和增强了法国在这一地区的影响力。

大家看看这幅照片就应该知道谁是老大了吧？

二是尼日利亚和乍得的合作值得关注。

自法国1986年在乍得的开展“食雀鹰”行动以来，恩贾梅纳已经成为法国在西非的实际军事行动中心，不仅大量战机、部队等在此驻扎，在2015年西非安全峰会上还决定在乍得成立中央情报平台。在马里的“薮猫”和中非的“红蝴蝶”行动中，法军都是以恩贾梅纳为基地进行部队和军机调动的。

2014年8月1日，法军在非洲的撒哈拉—萨赫勒地区正式启动“新月形沙丘行动”，通过调整兵力部署并密切同毛里塔尼亚、马里、尼日尔、布基纳法索和乍得5国的军事合作，在区域内更灵活、更有效地打击恐怖主义。法国将恩贾梅纳设置为“新月沙丘”行动的指挥部，并将地区主要军事资源进行整合，以恩贾梅纳为中心开展行动。

在此情况下，本次峰会上尼日利亚高调发声，不仅在会前与奥朗德单独会晤，还在会议上对“打击博科圣地”等尼日利亚主题大肆宣扬，是否也意味着阿布贾有意与恩贾梅纳“争宠”呢？

法国挺高兴，“争宠”当然是好事，所以奥朗德也表示“法尼两国将进一步加强军事合作。”

图：恩贾梅纳空军基地的法国军机

三是难民问题怎么办？

马里和中非可以说成了法国的心病。撇开恐怖袭击威胁不说，单是难民问题就难以解决。目前马里境内约有52000名境内流离失所者，布基纳法索、毛里塔尼亚和尼日尔境内约有143300名马里难民；虽然不是西非国家，但就在乍得旁边的中非共和国境内有421283名境内流离失所者，有460000以上的中非人在邻国沦为难民。这次峰会上，布哈里还提出“目前尼日利亚有200多万无家可归者，其中大部分是妇女儿童。”

毫无疑问，这些难民成为地区安全的极大隐患。因此本次峰会上，难民安置问题也成为法国及各与会国共同关注的话题。其后才是经济合作和发展问题。

再回头看4月13日在北京召开的“中法非三方合作研讨会”。摘录一些要点如下：

这次研讨会主要是“共同探讨如何将中国中高端制造能力同法国高端技术和先进理念结合起来，为非洲国家提供高性价比的产品和服务，实现‘三赢’”。

“三方合作是在传统南北合作和南南合作基础上的创造性合作模式，比较好地反映了中非、中法合作转型升级的需要，也为中法非开辟了新的发展合作空间。”

“根据非洲发展需要，产能合作、基础设施将是三方合作今后相当长时间的重中之重，可以将中国的优势产能和中端装备同法方的先进技术和高端装备相结合，开发出更适合非洲现实需要的产品，更好地满足非洲的需要。”

……

其实写这篇文章，我主要是想说：“应该重视法国在非洲的影响力，应该关注非洲国家现实而迫切的需求，应该找到合适的发展方式。”

重要的事情说三遍：不要盲目乐观，不要盲目乐观，不要盲目乐观。