退罚单少了 主动担责多了——浙江鄞州破解科技治超处罚难

路面科技治超手段的使用，可以大大缓解路面治超执法人员不足的问题，但是，由于是执法人员非现场查获超限车辆，...







路面科技治超手段的使用，可以大大缓解路面治超执法人员不足的问题，但是，由于是执法人员非现场查获超限车辆，也带来查超容易处罚难的问题。本报去年曾对浙江省宁波市鄞州区高桥治超站面临的这一难题进行过报道。时隔数月，这个问题是否得到解决?本报记者进行了追踪采访。



主动消除超限违章成企业习惯

日前，宁波华基混凝土制品有限公司(简称华基公司)的运输车队队长干昌林给318省道高桥治超站的违章处理室打来电话，询问这个月该企业的运输车有无超限超载违章记录，以便他前来集中处理罚单。得知这个月有一辆车被电子监控设备拍到超限行为，干昌林表示，会在月底之前到窗口处理罚单，并依法缴纳罚金。

华基公司旗下共有重型运输车45辆。每月电话查询违章记录，主动前来接受处罚，已经成为该企业的规定动作。目前在高桥治超站的违章处理率排名表中，华基公司排名第一，表现最好。

“主动查询违章记录，每月集中接受处罚，这样自觉的企业如今不止华基一家。”高桥治超站站长张全军表示，得益于企业处理超限违章的主动性和及时性，今年一季度，该治超站共查处超限超载违章现象188起，其中54起来自非现场执法。而从数字治超电子监控设备摄录的违章现象来看，一季度产生非现场执法有效超限超载罚单105张，现在已有超过5成罚单完成处理。

一名执法人员介绍说：“还没处理的是因为非现场执法要经过数据传送、抄告送达，有一定滞后性，目前有些散户企业可能还未收到告知书，相信再过10天，处理率至少还能提高两成。”



走访、公示双管齐下

数字治超取得明显成效，这在一年前，可是张全军想都不敢想的。

2015年1月，鄞州区通途西路开始实行数字治超。鄞州区交通运输局公路段在重要路口安装了2套数字治超设备，通过地感式称重，结合实时监控设备拍摄，实行超限超载违章取证。然而，数字治超启用不到半年，却陷入了“查超容易处罚难”的窘状。

“开始的3个月，处罚告知书发了200多封，退回来一半，主动前来处理的更是寥寥无几。”张全军说，罚单退回来，有的是因为企业的联系地址发生更改，有的是收到了告知书，却存观望、抵触态度，不肯主动接受处理。几家重型车辆多的企业，一个月甚至收到五六十张罚单。

非现场查超变得方便了，但处罚率低下，使得数字治超并未真正发挥功效，没能对企业超限超载起到震慑作用。从去年9月份开始，鄞州区路政执法大队联合318省道高桥治超站就提高数字治超的处罚率动起了脑筋。路政执法大队的领导亲自带领一线执法人员，挨家挨户上门走访运输企业，尤其对高桥一带的混凝土制品、沥青搅拌场以及砀山砂石厂进行重点走访。除了一次又一次耐心向企业讲解超限超载的危害，也通过法律法规向其反复说明可能由此引来的后果，劝告其守法运输，并专门对部分重点企业进行了约谈。

在走访约谈中，执法人员不但关心企业对超限处罚单的态度，同时也了解企业的经营情况，尽可能掌握其运输车辆及人员信息，对企业合法正规的运输行为进行帮扶。慢慢地，开始有企业前来集中处理违章，再后来集中处理变成了规定动作。如今，有10家重点企业形成了定期查违章记录、集中上门处理罚单的习惯。

此外，治超站还根据运输企业每月被查处的违章行为数、上缴的罚金以及及时处理违章时间，进行综合排名，定期向辖区运输企业公开，使得治超站和企业的联系更加紧密，整个辖区超限超载违法查处环境变得更加和谐。“治超的目的不是为了罚款，而是为了防范超限车辆上路后，对其他车辆、人员及公路造成伤害。”张全军表示，在加强科技手段治超的同时，路面执法也丝毫不敢懈怠，二者结合、查防协同，才能有效打造安全高效的路域环境

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