城非城、村非村，霾真霾、乱真乱，这是一直困扰保定的问题……
保定第一微...
■城非城、村非村 现象篇
核心提示随着保定城市化迅猛发展，曾经郊区的很多农村成了城中村。在城市繁华的夹缝中，不少城中村因为拆迁等各式各样的原因，导致了“脏、乱、差”的环境。随着我市打造省级文明城市，记者深入城中村走访，看这道城市疤痕，有着怎样的表象和深层的原因，更有哪些村落的做法值得借鉴和推广，从而让我们的城市更加美好。
5月24日，我市为创建省级文明城市做动员。其中，在城市、县城（城区）和乡村全面开展“两改一清一拆”行动，清理垃圾和残垣断壁，拆除违章建筑，改善居民生产生活环境，成为很多市民的关注点。
在动员会之前，记者曾根据市民的举报，连续走进多个城中村进行走访，发现垃圾和道路问题成市民诟病颇多的老大难。
在动员会之前，记者曾根据市民的举报，连续走进多个城中村进行走访，发现垃圾和道路问题成市民诟病颇多的老大难。
垃圾乱放
韩庄村
附近市民称，在这一大片垃圾周围，有秀兰城市花园、假日花园、假日山水华庭、亢龙骏景等多个小区。众多高层围着这样一个大“垃圾场”，刮大风的时候尘土飞扬，着实影响城市形象。
康庄村
记者在康庄路环堤河桥附近，看到不少生活垃圾和建筑垃圾堆放在路边。一位路过的大姐称，就在前些日子，这里还没有这么多垃圾。交通难行
华电路
冯庄村的华电路，此前因坑洼难行备受附近市民和华电学生诟病，为此，2014年市里对这条路进行了大修，变得更宽更平。在马路南侧宜家花园小区居住的市民马先生称，这条路没修之前特别难走，连公交车都磕底盘，堵车是经常的事儿。而今好不容易路修好了，可占道经营的情况并没有多大改变，路还是堵。这让马先生有些迷茫：“你说我们这儿说是城里吧，有着村一样的环境。说是村里吧，又跟村没啥关系。城不城、村不村，也不知道啥时候是个头儿！”
康庄路
■城非城、村非村 缘由篇
核心提示垃圾围城的今天，城中村“顽疾”众多表象背后，有着怎样的原因？是政府措施不够有力，还是村民素质不够高，抑或是拆迁引来的众多麻烦？记者深入探访城中村，希望从市民和村民口中找出答案。
在保定城市化迅猛发展的10多年时间里，城中村做出了巨大贡献，为城市空间的扩张提供了宝贵的土地资源。但是，不少村的村民和民宅留了下来。
问题，似乎由此而生。
问题，似乎由此而生。
拆迁成考验
有的村难拆迁，有的村拆迁难
盖房成风
2012年12月26日，保定东站正式投入运营。在当天的采访中，东站西侧的大堤口村民老张问记者：“东站都开通了，我们村嚷嚷拆迁也有几年了，到底什么时候拆迁啊？”此前，在听到保定东站开建的消息后，他借了20多万，把家里的平房翻建成了3层小楼。因为没钱，他还让该上高中的孙子退了学。
事实上，在保定城市规模扩大过程中，这样因重大工程、地理位置优越或政策利好而刮起的盖房风，在很多城中村刮起。早期如河北大学旁的小营坊，河大新校区旁的东百楼，客运中心附近的东康庄等。
拆迁之艰
盖房风最直接的后果，是拆迁难度无限提升。然而，在一些地理位置优越、已经开拆的城中村，面临的却是拆迁过程中的难题。
在时代商厦南侧的螺丝庄村，至今仍有网友在网上发言，拆迁10年，民宅早已被拆多年，返迁房却还没有落实。奇怪的是，在网上言论中，螺丝庄有些村民盼早日返迁同时，阻工现象同样存在。这样的问题，在四里营村同样存在。记者5月28日经过铁塔胡同，四里营村铁皮围挡背后，地基的大坑长了很多野草， 跟旁边矗立的万博广场大楼相比，颇显荒凉。
磨合需时间
不同生活方式考验素质，失地农民就业需规范
在华电路走访，一位摆摊的大姐称，她本来就是沈庄村的村民，没地自然就想就近摆个摊儿养家糊口。“这条路本来就是我们村的路，再说别人也占便道经营，又没什么人管。你占我也占，你扔我也扔……”
或许，这便是为何华电路未大修时，道路拥堵不堪，可是在修路后，道路拥堵未见明显改善的根本原因。而如沈庄村这般的“城中村”，在保定还有不少。
要知道，村民的整体素质、根深蒂固的传统教化和历史风俗，不可能在短时间内改变。如果只是强制性的将“城中村”拆迁改造，忽视村民整体素质提升和观念改变，城市改造的“顽疾”便会深入村民心里，挥之难去且影响深远。
此外，在实际情况中，城中村改造本身难度大、耗时长，个别部门服务、管理不到位，加之部分村干部、村民存有私心，开发商的行为过激（如强拆行为）等，都让城中村“顽疾”难以短时间根除。
或许，这便是为何华电路未大修时，道路拥堵不堪，可是在修路后，道路拥堵未见明显改善的根本原因。而如沈庄村这般的“城中村”，在保定还有不少。
要知道，村民的整体素质、根深蒂固的传统教化和历史风俗，不可能在短时间内改变。如果只是强制性的将“城中村”拆迁改造，忽视村民整体素质提升和观念改变，城市改造的“顽疾”便会深入村民心里，挥之难去且影响深远。
此外，在实际情况中，城中村改造本身难度大、耗时长，个别部门服务、管理不到位，加之部分村干部、村民存有私心，开发商的行为过激（如强拆行为）等，都让城中村“顽疾”难以短时间根除。
城非城、村非村系列 样板篇
核心提示
在大保定打造省级文明城市的今天，城中村如何融入城市，村民如何变成市民，任何一个成功的范例，对于拥有众多城中村的保定来说，都具有可借鉴的意义。晚报记者走访西高庄，看面对拆迁和村民素质提升，这个小村是怎么做的。
当了30年村书记，西高庄村党总支书记王焕荣一脸自豪，给记者讲述了她带着西高庄的村民，多年来用一个个切实可用的“土法子”，将西高庄打造成全国文明村的过程。
如何面对拆迁
土法一
10年不许翻建新建房屋
10年不许翻建新建房屋
1996年开始，王焕荣想就地拆迁改造：“那时候盖了两栋楼，70多套房，想让村民早日过上城里人的日子。可很多村民不认可，什么不愿意住楼房，不习惯城里人生活……总之难度非常大，让村里全部拆迁改造的想法根本落实不了。”
为此，以王焕荣为首的村两委出台了一项“村规”：10年内，村民不许翻建房屋，更不许新建房屋，拆迁分房按照宅基地面积来分。那时候村民家结婚娶媳妇，都得出去租房，怨言特别多。村两委压力特别大，可硬是坚持了下来。这法子，估计全国也就我们村用过。”
到了2006年，村里再提拆迁改造就顺利了很多。“从拆掉旧民宅到建起700多套新楼房，再到村民搬进去，就用了三年功夫。”
村民没将钱花在盖房上，要么攒下了钱，要么创了业，每家还几乎免费分到了两套以上的楼房。
三年拆迁改造完成，没有强拆和抗拆，村里一片和谐，村子变成社区，融入城市生活。
为此，以王焕荣为首的村两委出台了一项“村规”：10年内，村民不许翻建房屋，更不许新建房屋，拆迁分房按照宅基地面积来分。那时候村民家结婚娶媳妇，都得出去租房，怨言特别多。村两委压力特别大，可硬是坚持了下来。这法子，估计全国也就我们村用过。”
到了2006年，村里再提拆迁改造就顺利了很多。“从拆掉旧民宅到建起700多套新楼房，再到村民搬进去，就用了三年功夫。”
村规”好处
赢来10年稳定时间，村干部集中精力发展经济，先后建立多家集体企业，促进了村民就业。村民没将钱花在盖房上，要么攒下了钱，要么创了业，每家还几乎免费分到了两套以上的楼房。
三年拆迁改造完成，没有强拆和抗拆，村里一片和谐，村子变成社区，融入城市生活。
土法二
拆迁不分钱，借势搞发展，壮大村集体经济
拆迁不分钱，借势搞发展，壮大村集体经济
面对政府征迁占地，到底应该如何面对，拆迁款项如何处理，如何让眼前利益和长远利益相结合？西高庄也有自己的办法。
2001年保定市新建客运中心，西高庄村历时10多年建起的6个企业，其中5个企业必须全部拆迁。为此，该村损失达3000多万元、100多名村民失业。面对这一情况，王焕荣也有“割肉”的感觉。但是，她更敏锐地察觉到，随着客运中心建成，随之而来的人流、物流，将为村子转型发展提供巨大商机。2009年4月26日，西高庄村自主开发的“亨佰丽小商品批发城”破土动工，并于2011年4月26日正式投入运营，1000多个商铺入驻，入驻率达到95%。
在王焕荣看来，每一次拆迁对村里来说，都是一次难能宝贵的机会，就看如何把握。对于拆迁款，王焕荣的观点更是明确：“绝对不能分，要留下来发展集体经济，为村民的未来打算。”
村集体经济壮大，从“一穷二白”欠账10多万元，到拥有数亿资产。
无地村民就业有了保障，为可持续性发展打下基础。
村里女55岁、男60岁可以每月领到800元～1000元“退休金”，没有后顾之忧。
学生从小学到大学每年有130元到6000元不等的补助，没有学习之忧。
2001年保定市新建客运中心，西高庄村历时10多年建起的6个企业，其中5个企业必须全部拆迁。为此，该村损失达3000多万元、100多名村民失业。面对这一情况，王焕荣也有“割肉”的感觉。但是，她更敏锐地察觉到，随着客运中心建成，随之而来的人流、物流，将为村子转型发展提供巨大商机。2009年4月26日，西高庄村自主开发的“亨佰丽小商品批发城”破土动工，并于2011年4月26日正式投入运营，1000多个商铺入驻，入驻率达到95%。
在王焕荣看来，每一次拆迁对村里来说，都是一次难能宝贵的机会，就看如何把握。对于拆迁款，王焕荣的观点更是明确：“绝对不能分，要留下来发展集体经济，为村民的未来打算。”
“村规”好处
村集体经济壮大，从“一穷二白”欠账10多万元，到拥有数亿资产。
无地村民就业有了保障，为可持续性发展打下基础。
村里女55岁、男60岁可以每月领到800元～1000元“退休金”，没有后顾之忧。
学生从小学到大学每年有130元到6000元不等的补助，没有学习之忧。
如何提升村民素质
土法三
全村实行“学校化”管理
全村实行“学校化”管理
在西高庄村小区内走访，记者看到两个关于文明和管理的细节，让人非常感动。一是在小区内，不时有带着志愿者小红帽的老人，将地上的纸屑、塑料袋等垃圾，捡起来扔到垃圾箱。二是在小区楼体墙面上，你看不到任何涂抹的小广告，哪怕是一张纸贴的小广告，也看不到。
何以村民如此自觉，王焕荣告诉记者，整个西高庄实行的是学校化管理，无论老人还是孩子，都得学习，从而提高职业素养和文明素质。甚至早在1996年，村里就创办了全省第一家国家承认学历的农民高中班，提升村民整体素质和职业能力。
村民接受职业教育，就业再就业更有优势。
问题村民不再招惹是非，村内愈发稳定发展。
何以村民如此自觉，王焕荣告诉记者，整个西高庄实行的是学校化管理，无论老人还是孩子，都得学习，从而提高职业素养和文明素质。甚至早在1996年，村里就创办了全省第一家国家承认学历的农民高中班，提升村民整体素质和职业能力。
“村规”好处
村里文明成风，村民素质提升，村容村貌得到极大改变。村民接受职业教育，就业再就业更有优势。
问题村民不再招惹是非，村内愈发稳定发展。
如何面对利益
土法四
公平公开，村干部起带头作用
公平公开，村干部起带头作用
何以王焕荣出台的每一个“村规”，村里人都认可，王焕荣的秘诀是——公平。
“10年不许新建房屋，也不许翻建，村里意见大了，可村干部不建，党员不建，村民就没有意见。”王焕荣说，到了拆迁分房的时候，她家分的是多层的三楼，一户村民因分到了高层一层没客厅，迟迟不肯拿钥匙，王焕荣直接跟村民换了。换好后刚装修好，又有一户村民因分配的房子在18楼，嫌弃楼层高而抱怨，王焕荣又主动把装修好的房子和其交换。
“10年不许新建房屋，也不许翻建，村里意见大了，可村干部不建，党员不建，村民就没有意见。”王焕荣说，到了拆迁分房的时候，她家分的是多层的三楼，一户村民因分到了高层一层没客厅，迟迟不肯拿钥匙，王焕荣直接跟村民换了。换好后刚装修好，又有一户村民因分配的房子在18楼，嫌弃楼层高而抱怨，王焕荣又主动把装修好的房子和其交换。
土法五
全村只有一个声音，就是政策的声音
全村只有一个声音，就是政策的声音
王焕荣告诉记者，很多村子出现问题，跟村两委不和或者村里有多个声音大有关联。为此，西高庄设立了村里的发言人。“这个人不是我，也不是村主任，而是掌握政策的一名村干部。在我们村，任何政策咨询，只有这一个声音，保证了公平和公开。”
全村发展有了凝聚力和向心力，杜绝了朝令夕改和可持续发展后劲不足的难题。
采访结束前，王焕荣一句话发人深省：“没有落后的群众，只有落后的干部。其实，在村民骨子里，特别渴望有人能带领他们，管理他们走向未来。”
村规”好处
村干部和党员的带头作用，得以充分发挥，成为政策执行的基础。全村发展有了凝聚力和向心力，杜绝了朝令夕改和可持续发展后劲不足的难题。
采访结束前，王焕荣一句话发人深省：“没有落后的群众，只有落后的干部。其实，在村民骨子里，特别渴望有人能带领他们，管理他们走向未来。”
编辑：晚小朵
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这才是万千保定人的童年，真的回不去了！
这事你们都在做！夫妻吃完就亲热，结果老婆悲剧了···
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