社会保险何时可“封存”？

什么样的情况下，应当办理社会保险的封存操作，而不能办理转出操作呢？办理封存操作，又需要提供什么样的材料？社会保险的“封存”与公积金的“封存”是否是同一个概念呢？...



欢迎关注“佶佶说SI”微信号Shanghai-SI

编外社保宣传员，圈内劳法关注者

本文刊于《劳动报》

2014.12.20期T4版

小周于2012年3月进入SL公司工作，双方订立了为期5年的劳动合同。2013年9月，小周向SL公司提出自己要前往美国攻读博士学位两年，并希望公司为其保留其工作岗位，待其学成后继续为公司服务。SL公司同意了其申请，双方约定在小周出国学习期间，公司为其保留其职位，但就读期间的工资不再发放，公司也不再为其缴纳社会保险，直至小周学成回国后双方继续履行劳动合同剩余部分。由于双方约定2013年9月份之后，公司不再为小周缴纳社会保险费，SL公司前往所在地的社会保险经办机构为其办理账户转出手续。但经办机构的工作人员告诉SL公司，此种情况下，公司不能办理“转出”手续，而需进行“封存”操作。那么什么样的情况下，应当办理社会保险的封存操作，而不能办理转出操作呢？办理封存操作，又需要提供什么样的材料？社会保险的“封存”与公积金的“封存”是否是同一个概念呢？笔者借本文做介绍如下：

一、用人单位与劳动者可以约定劳动合同中止履行

在《关于企业职工要求“停薪留职”问题的通知》（劳人计[1983]61号）曾规定，“停薪留职”期间，不升级，不享受各种津贴、补贴和劳保福利待遇。虽然“停薪留职”的说法属于计划经济体制下的劳动用工术语，但当用人单位与劳动者之间约定暂时互不承担权利义务，却又保留劳动关系的做法，是不被法律所禁止的。在《上海市劳动合同条例》中把此种情形定义为劳动合同的“中止履行”。《上海市劳动合同条例》第二十六条规定：“劳动合同期限内，有下列情形之一的，劳动合同中止履行：(一)劳动者应征入伍或者履行国家规定的其他法定义务的；(二)劳动者暂时无法履行劳动合同的义务，但仍有继续履行条件和可能的；(三)法律、法规规定的或者劳动合同约定的其他情形。劳动合同中止情形消失的，劳动合同继续履行，但法律、法规另有规定的除外。”

二、劳动合同中止履行可约定不缴社保并办理“封存”操作

劳动合同是一种双务合同，用人单位与劳动者之间权利义务的产生，源于双方互为履行劳动合同所载义务。因此，当用人单位与劳动者约定合同中止履行，劳动者暂时不为用人单位工作，用人单位也暂时不向劳动者发放工资和缴纳社保时，用人单位应当办理社保“封存”操作。

根据《关于单位申请封存、更改职工个人养老保险帐户若干问题处理的通知》[沪社保业一（1997）110号]相关规定：职工与单位未解除劳动关系的，且在以下四种情况时，劳动者个人养老保险帐户可暂时“封存”：（1）单位与职工签订停薪留职协议，且协议明确停薪留职期间不再缴费的；（2）被司法机关拘役、逮捕后审查期间； （3）失踪期间； （4）其他经市有关部门批准可以封存的。

在办理“封存”手续时，也需要根据不同情况，提供相应材料：

（1）劳动合同中止履行的人员，需携带劳动合同中止履行的证明材料原件及复印件；（2）被羁押、拘役审查等人员，需携带公安、司法等部门开具的证明材料原件及复印件；（3）失踪人员，需携带法院宣告失踪的文书原件及复印件；（4）下落不明人员，需携带公安部门证明材料原件及复印件或经直系亲属签名确认的书面申请。笔者提示，一般用人单位的可以向社会保险经办机构提供《劳动合同中止履行协议》等约定文件，其中必须载明在中止期间，用人单位不为劳动者缴纳社会保险。另一种常见情况是，在劳动者未被正式追究刑事责任前，不能简单的解除劳动关系办理社保转出，但可根据公安、司法部门的证明材料办理封存操作。劳动者应征入伍时，也应当凭借当地武装部门提供的《入伍通知书》等材料，办理封存手续。

三、切勿混淆社保“封存”与公积金“封存”

与社保“封存”容易混淆的一个概念是公积金“封存”。根据本市公积金相关管理办法，当个人与单位终止劳动关系，尚未重新就业的，个人住房公积金账户所在单位应当自劳动关系终止之日起30日内为个人住房公积金账户办理封存手续；个人住房公积金账户所在单位因合并、分立而终止、注销或单位撤销、解散、破产，个人尚未重新就业的，单位或清算组织应当在单位终止或注销前为个人住房公积金账户办理封存手续。因此，公积金“封存”一般是指劳动关系解除或终止后的操作，社保“转出”时，才应当办理公积金的“封存”。

张佶老师简介国家人社部官刊《中国社会保障》“社保达人”

上海市法学会劳动法研究会理事

《劳动报》专栏撰稿人

《上海人力资源和社会保障》专栏撰稿人

上海人事经理研究中心特聘研究员

欢迎关注“佶佶说SI”微信号Shanghai-SI

编外社保宣传员，圈内劳法关注者

    关注 佶佶说SI