【聚焦】快递小哥快看看快递业发展纲要如何落实的？
2015年10月，《国务院关于促进快递业发展的若干意见》(以下简称“《意见》”)正式发布，这是我国第一次...
规模——
广东、浙江力争年业务收入不低于1000亿元
《意见》对全国快递业的产业规模设定了总体目标：到2020年，快递年业务量达到500亿件，年业务收入达到8000亿元。
经梳理发现，四川、黑龙江等地在文件中对本地快递业规模提出了具体目标，不同省份快递业务量差距较大。
其中，到2020年力争快递业务量不小于100亿件的省份有广东、浙江。广东力争全省快递年业务量达到125亿件，年业务收入达到2000亿元;浙江力争全省快递年业务量达到100亿件，年业务收入超过1000亿元。
中西部地区快递业规模相对较小。甘肃、内蒙古、贵州计划到2020年快递业务量突破2亿件，上述三地的计划快递业务收入均未超过50亿元。
资料图
时间—— 快递从内地到西藏或只需三天
在送达时间上，《意见》指出，到2020年，国内重点城市间实现48小时送达，国际快递服务通达范围更广、速度更快。
陕西、江西、安徽等地在文件中均提出了“48小时送达”的目标，例如，江西提出，国内重点城市间快件实现48小时送达，省内设区市间实现24小时送达。
相比之下，西藏的送达时间长了一天，计划“区内主要城市间和国内重点城市间的快件实现72小时送达”。由此，快递从内地到西藏或只需三天时间。
河南、黑龙江对国际快递的送达时间也有提及。河南指出，逐步实现河南至亚洲、欧洲、美洲、澳洲、非洲中心城市国际快件7-10个工作日内快速寄递;黑龙江则将国际快递服务通达范围延伸至欧洲、北美。
覆盖率——
多地计划实现乡镇覆盖率100%
《意见》提出，到2020年，基本实现乡乡有网点、村村通快递。对此，多地针对快递服务覆盖率提出了具体目标。
四川、河北、吉林、辽宁等地计划实现乡镇覆盖率100%。辽宁提出，到2020年，乡镇快递网络覆盖率从45%提高到100%。
西藏则针对自身情况，设定了“基本实现快递网点县级覆盖率50%以上”的目标。
在提高覆盖率的同时，贵州计划推广“快递超市”、“网订店取”等模式，并鼓励学校、写字楼、商住小区等快件投递量大的区域配建快递服务中心或设置快递智能自提柜，缩短快递末端投递时限，有效解决末端投递矛盾。
通行—— 快递专用电动三轮车将有国家标准
部分地区对电动三轮车采取限行措施，导致快递收发人员经常面临通行不便的处境。对此，《意见》指出，将研究出台快递专用电动三轮车国家标准以及生产、使用、管理规定。
《意见》称，各地要规范快递车辆管理，逐步统一标志，对快递专用车辆城市通行和临时停靠作业提供便利。
“快递专用车辆”在广东成为现实。广东计划推广应用符合快递专用机动车系列标准的快递专用车辆，发布快递行业统一标识，核发道路运输许可证。
四川提出，待快递专用电动三轮车国家标准以及生产、使用、管理规定出台后，推行标准化管理，或制定快递专用电动三轮车用于城市收投服务的管理办法，解决“最后一公里”通行难问题。
监管—— 严格执行收寄验视制度
根据2016年6月1日起实施的《快递安全生产操作规范》，寄件人应出示本人有效身份证件，快递单应实名、包裹需要通过快递人员验视。
《意见》强调，在行业监管方面，应强化安全检查措施，严格执行收寄验视制度，健全信息采集标准和共享机制，实现快件信息溯源追查，依法严格保护个人信息安全。
对此，多地在文件中提出了具体的监管措施。例如，陕西要求，严格执行收寄验视、实名登记、X光机检验制度，完善应急管理机制，研究组建省邮政业安全监测机构，建立违法失信主体“黑名单”及联合惩戒制度。
内蒙古提出，应推动寄递企业落实寄运物品100%先验视、后封箱，寄递活动100%实名制，邮件、快件100%通过X光机安检等制度，强化从业人员资格审查。
延伸阅读：
日前，交通运输部印发了《关于推进供给侧结构性改革 促进物流业“降本增效”的若干意见》，并同步制定了落实《意见》的三年行动方案，明确了2016—2018年的具体工作举措。今后，物流业有望迎来更高的效率和效益，全社会物流成本有望进一步降低。 《意见》提出了未来5年的努力目标：到2020年，基本建成经济便捷、高效优质的交通运输物流服务体系，物流运行效率明显提升，降低物流成本取得积极成效。具体包括：铁路货运集装箱运输比例达15%左右，重点港口集装箱铁水联运比例年均增长10%左右;货运领域不合理涉企收费基本消除，道路货运无车承运人、多式联运经营人、平台型物流企业等新兴业态取得突破性进展;物流标准化水平进一步提升，交通运输物流诚信体系初步建立。
《意见》将从以下方面着力
健骨架——完善衔接顺畅的设施网络。在设施网络建设中，《意见》提出：一方面要加快主要交通干线贯通，推进繁忙路段扩容改造，形成货畅其流、经济便捷的跨区域物流大通道;另一方面，要畅通枢纽节点“微循环”，强化重点港口和大型综合性物流园区集疏运铁路、公路的配套建设，实现基础设施无缝衔接。同时，协同推进物流枢纽节点建设，引导和完善重点区域物流基础设施布局，支持一批具备多式联运、干支衔接、口岸服务功能的货运枢纽(物流园区)建设。
兴平台——构建集约高效的服务平台。依据《意见》，交通运输部将大力推进物流相关信息开放共享和互联应用，依托国家交通运输物流公共信息平台等，推动国家物流大数据中心建设，促进跨运输方式、跨部门、跨区域、跨国界的信息互联共享，打造信息互联高速公路;鼓励基于“互联网+”的企业联盟和道路货运无车承运人等新兴业态发展。在公路港、快递、冷链等领域，重点支持一批全国性统筹布局、线上线下服务融合的平台型物流企业，充分发挥这类企业的示范带动作用，提高市场集约化水平;同时，鼓励服务单一的运输和物流企业利用“互联网+”发展一体化、全过程的供应链管理服务，实现传统交通运输企业向现代物流企业转型。
畅衔接——提升运输链条的组织效率。《意见》明确，将大力发展多式联运，通过示范带动，着力推进江海联运、陆海联运、滚装运输、驮背运输等先进运输组织方式发展，并研究推动“一单制”便捷运输。将不断完善城乡物流配送体系，强化城市配送车辆统一标识管理、优化农村物流基础服务网络。将大力提升区域交通物流一体化发展水平，推进跨境运输便利化。促进运输全链条无缝衔接、高效运行。
明标准——健全匹配协调的标准体系。《意见》提出，将推进货运车型标准化，加大对车辆运输车、低平板半挂汽车列车、液体危险货物运输罐车等重点车型整治力度，引导现存非标车辆提前退出市场;将加快建立多式联运标准体系，包括装备技术标准、综合货运枢纽标准、信息接口标准、数据交换标准和单证票据标准等内容，破解多式联运发展中的标准难题。
有序取消政府还贷二级公路收费，全面清理铁路、机场经营性收费
根据《意见》，交通运输部门将完善公路收费管理和监督执法，包括推进《收费公路管理条例》的修订，逐步有序取消政府还贷二级公路收费，科学合理确定公路收费标准;探索高速公路分时段差异化收费政策和标准货运车型计重收费的ETC应用，提升现有高速公路通行效率;协调有关部门推动高速公路车辆救援指导价，加强监督检查，坚决查处乱收费行为;规范车辆超限处罚标准，杜绝“乱罚款”“以罚代管”等现象。
铁路港口机场收费项目也将进一步规范。下一步，将全面清理铁路、机场经营性收费项目，除法律法规规章规定的项目外，禁止指定经营、强制服务、强行收费等行为。在大幅压减港口收费项目的基础上，进一步规范港口相关费用的征收管理。
此外，交通运输部还将继续加大简政放权力度，进一步取消和调整交通运输行政审批事项;建立健全物流市场诚信体系，建立跨区域、跨行业的守信联合激励和失信联合惩戒机制等;推动完善物流业“营改增”政策，促进物流各环节增值税税率统一，探索物流领域增值税差额抵扣。
来源：中国新闻网、人民日报、中国普法
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