台湾地区最年轻的女前大法官许玉秀强势点燃司改战火

正当法律程序是法律人的圣灵，正当法律程序原则的深化与实践，是让法律产业能够升级的药方。...



许玉秀，曾是台湾地区最年轻的女大法官，卸任后目前转任司法改革会议召集人，她自许“将一生奉献给司改”，但她支持废死及陪审制、法庭全面直播的立场，却与法界多数人意见不合，她呛辣个性不轻易妥协，点燃司改战火、让争执对立不断。

被指为劝说检察总长为死囚提非常上诉的许玉秀，3月20日前往第2分组会议旁听时，开会前她打电话反驳媒体报导要求更正澄清，还拍桌高声责备“法务部”参事陈瑞仁，情绪激动的发言让与会人员纷纷走避，连召集人林子仪也急忙撇清称“不知她在说什么。”（参见检察官将从此变成东厂？【台湾司改风暴】）

许玉秀原被排定担任“法务部”为主的第3分组召集人，据台湾媒体报道称，因检方系统大力杯葛，她被迫改任第4分组召集人。因此，她与检方结下梁子，后来又因颜大和及陈瑞仁放炮抨击司改，让她感到相当不悦，因此屡次与检察官系统的委员代表互杠。

47岁就被陈水扁提名任大法官的许玉秀，是留德的刑法学者，她任大法官时与许宗力交情甚好，许宗力任“司法院长”后，她经常前往拜访提供司改意见，但近期因陪审制与法庭直播议题，与司法院政策相左，双方冲突不断。（参见法庭开放直播，台湾地区法检竟然同声反对）

许玉秀主导的第4分组率先通过事实审法庭直播，但由于“司法院”对此议题尚未完成评估，她强势主导司改政策方向惹来非议，也引发法官协会反弹，但许不甘势弱发逐字稿回呛，双方隔空交火，让夹在中间的“司法院长”许宗力相当为难。台湾媒体评论说，司法改革会议是为保障人民权利、伸张正义召开，别让人的因素，抹煞良善美意。（中国时报林伟信）



2011年冬天，许玉秀人在欧洲。

（照片来源／许玉秀提供）

检察百科prowiki　　正当法律程序是法律人的圣灵，正当法律程序原则的深化与实践，是让法律产业能够升级的药方。曾在交大科技与法律研究所任教的许玉秀，是台湾地区前司法院大法官，漆黑的长发梳理得一丝不苟，戴着一副眼镜，看似严谨，个性却十分平易近人，对学生们非常照顾，只要学生有问题，她必定全力为学生解答。

人生的信仰　正当法律程序在担任大法官期间，许玉秀最大的心得是「只有看不到问题的眼睛，没有解决不了的问题。」这八年的期间让她培养了人生的第二信仰──「正当法律程序原则」，意即「基于人性尊严，保障程序主体地位，并保障其主观、客观参与的可能性。」

许玉秀认为，所有的正义都是从程序正义开始，也是由程序正义终结。对她而言所谓的「正义」，指的是「程序正义」，如果没有程序正义，那就不会有「实体正义」，因此她发愿在未来的日子，都要为正当法律程序的实践而努力。

命运　一场美丽的安排许玉秀出生于1956年，父亲在她小时候就时常为乡亲主持公道、免费法律服务，在父亲的耳濡目染下，她选择法律做为一生的志业。她从高雄市立女中毕业后，进入中山女高就读，后来考上政大地政系。

起初，许玉秀打算转系与转学，转系达成后，转学的计划却阴错阳差地错过报名日期而夭折。现在她认为这是命运一场美丽的安排，她说：「政大是一个安静的环境，让我可以很安静地在那里练功，使我保有自我，让我有一个非常纯净的自我蜕化。我的许多想法都是在那时期开始酝酿的，因此我想，或许必须如此，我的学术之路，才一路没有干扰。」

许玉秀认为，如果将一切归咎于命运的安排，多半在美化自己的懒惰。但她也承认宿命是存在的，「有时觉得命运要靠自己创造，有时候又觉得冥冥之中自有定数。」不过在阅闻过许多扭转劣势、成功克服困境的故事后，她会用「坚定信念、勇往直前、无事不成」来鼓励自己和别人。对于命运的课题，她觉得这好像都是事后才知道的，无论是否依照自己设定的方向前进，人们都只能接受、放下，不管自己满意与否，因为那都已经过去。

因此她认为，人面对命运重要的是，面对眼下的困境该如何自处。她提到最近很红的电影──《逆光飞翔》，「不试怎么知道不能？」许多正面的例子，让她觉得：为什么不能尝试成功？如果根本没有退路，那当然只能奋力一搏，假设面对的是顺境，那么这老生常谈必有帮助：「人无远虑，必有近忧；居安思危，常保平安。」

许玉秀原本大学毕业后打算出国，但在父母反对下，决定先念研究所并参加国家考试。研究所毕业后，许玉秀远渡重洋到德国弗莱堡大学深造博士学位，待过「马克斯普朗克国际刑法研究所」以及「经济刑法暨犯罪学研究所」，回台湾之后她曾先后任教于东海大学与政治大学，之后从2003年开始担任了8年的司法院大法官。

在大法官任期期满后，许玉秀来到交通大学科技法律研究所开授刑法相关的课程。她认为要让学生与国际接轨，这件事老师们比较需要努力，「如果老师的国际化不足，自然不能让学生站在国际的平台上学习。」不过她也强调，网际网络的普及，让学生的学习方式进步许多，获取知识不必然靠课堂上的老师，坐在自己的计算机前，听国外老师上课，已经十分容易，学生所需要的只有好学的心和勤奋的坚持。

目前，许玉秀为了想充分休息，同时好好专心照顾母亲，停止了教学的工作。不过她依然每天读书写字，她说「读书写字似乎就是她这辈子的工作，从有记忆以来，做到现在，看起来会一直持续下去。」

当今的法官与律师许玉秀认为，现在学校的教学结构、考试内容以及职前训练都还过度粗糙，因此如今在台湾考试体制下出身的法官，最缺乏「处理事实的能力」以及「严谨深刻的逻辑说理能力」。

针对现在律师越来越多的现象，许玉秀认为律师多，表示法律服务市场选择多，对消费者而言应该是好的。例如有一些求处死刑的案件，尤其当中犯罪真相较有争议，辩护人的相关实务经验，甚为重要，这方面如果有一些经验丰富的律师群，有助于提升法院的审理速度与裁判质量。她说道：「律师界的朋友，应该努力提供一个让一般人方便选择、有效选择的市场机制。」

卸任大法官　看司法改革

针对现在的司法现况，许玉秀也有独特的见解。针对民国99年公布的「刑事妥速审判法」来说，此法案目的是，希望案件不要在最高法院与高等法院之间不断发回与上诉，拖延太久，冀能免除人民的讼累。像「苏建和案」就在今年因为不能再上诉而定谳，使一个从20岁到40多岁都在牢房里度过的的人得以获得平反。

批评者认为，如今为求法院的效率而制定速审法，必定会降低审判的质量，使得人民受到更大的冤屈，像当苏建和案无罪判决确定时，被害人的哥哥就只能坐着轮椅抗议司法不公，哭喊没有人能还他弟弟一个公道，令人为之鼻酸。因此人民难免怀疑，真相是否会不够清楚？速审法是对人民诉讼权的保障还是侵害？

许玉秀认为这样的疑问，是假设迅速导致显得草率。但有太多例子，证明就算是慢慢来的审判，同样或甚至更草率，而速审法的原意是要求审判过程既「快」又「准确」。「作为清理过去的办法，速审法不能解救沉痾；作为未来适用的法律，必须要发挥担保既迅速又准确的效果。如果是这样，速审法当然是保障人民的诉讼权。」至于如何防止滥用速审法的迅速，而掩护草率，是设计制度和使用制度的人要深切注意的，当然不是法律通过了就算数。

此外，她对于司法院即将提出来的「大法官审理案件法修正草案」也有相当大的贡献，在释字第642号解释的不同意见书中，她批评：「本院大法官至今惯行的解释八股文，有利于掩饰论述上的谬误，不利于扫除思考上的盲点，更是增加议事负担、耗费释宪资源的元凶，欲提升释宪效能，应该尽快抛弃解释八股文的桎梏。」并因而建议了一个制作格式。

她认为裁判质量的改善，才能根本改善司法的公信，而裁判质量取决于制作的格式。同时她也预告，要建议改革目前刑事裁判的制作方式。

最后，许玉秀给了法律人一句建议：「正当法律程序是法律人的圣灵，正当法律程序原则的深化与实践，是让法律产业能够升级的药方。」

文章来源：《喀报》189期2012年11月27日林伯勋

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