金叫唤  要有大动作了？总理凭啥给四川省联社站台？

总理给省联社站台第二天，经济日报刊文称，省联社改革要“去行政化”。或许，这拉开了省联社改革的大幕。...

►作者：金哥哥 来源：四川金融圈

一张总理和四川省联社同仁合影的照片昨晚在朋友圈传疯了，四川银行业小伙伴儿各种羡慕嫉妒恨，大家心里都有一个疑问：总理凭什么要给四川省联社站台啊？会不会有什么大动作？

今天金哥哥就和大家一起来聊聊这低调而位高权重的省联社。

四川省联社全称为四川省农村信用社，大家习惯性的简称叫省联社。省联社是代表省政府管理全省农信社、农合银行、农商银行的专门机构。成立之初的目的就是为了管理各个县联社，因此可以算是县联社的上级机构，一般来说为正厅级机构，比照事业单位进行管理，但是它又是由全省县(市、区)级联社共同出资组成，是具有独立法人地位的地方性金融机构，也就是各个县级联社、农商行、农合行又有一份的独立法人的金融机构。

简单的说，省联社就像淘宝，县级联社就像店家，淘宝为店家提供平台、服务，收取服务费，同时还提出各种管理要求，当然也有不同之处，比如省联社可以对县级联社人事进行委任，而淘宝就不能换店家的店长，当然淘宝对店家的支持也远没有省联社对县级联社的支持范围大。

这般管理机构的存在与基层信用社之间的矛盾是显而易见的，就像今日《经济日报》刊发的一篇名为《农信社省联社改革要“去行政化”》的文章中提到，“省联社管理体制弊端有所显现，与基层社（行）的矛盾也引发关注。”

文章援引中农办副主任韩俊所说，省联社最突出的矛盾就是行政管理职能太强，而服务职能比较弱，这也造成在日常管理中一些农商行、农合行以及基层农信社反应比较强烈。

由于计划经济体制的缺陷，省联社存在多重属性，既是省政府对农信社系统的行业管理机构，又是接受银监部门监管的金融企业，还是下级法人单位出资的股权式联合体，导致法理关系模糊，履职边界不清。

网友对此有一个比较精辟的总结：

“省联社是爹，啥都不干，就会挑刺，各种通知，各种开会。

信用社是大儿子，勤劳肯干，但是因为爹的过分关注，机会少。

农商行就是桀骜不驯的小儿子，虽然有个爹，但是几乎不听亲爹的话，自己愿意咋玩就咋玩，只不过隔三差五回趟家。”

这样的矛盾，让省联社成为了一个四不像的“怪胎”。

按照章程明明是服务性机构，却拥有各县级联社法人的人事任免权，在中国这种人事环境下，这无疑意味着省联社对下属成员机构的绝对控制权。可以说既是行政上的领导，也是业务上的领导，总之就是绝对的领导。所以这个机构你说它是服务平台吧，它还担负有监管职责，你说它属于监管机构吧，偏偏它还直接指（gan）导（she）下属联社经营，所以才说它就是个四不像的“怪胎”。

官方媒体《经济日报》在总理为四川省联社站台的第二天刊发出这篇稿件，无疑是对省联社的改革发声：“未来，推进农信社省联社改革还须因地制宜，分类解决。无论哪种模式，都应在尊重各地经济、金融发展差异的基础上，淡出行政管理，强化服务职能，允许多种形态的尝试。”

这样的声音和背景，或许才是总理为省联社站台的潜台词，或许他老人家也寄希望于四川省联社能在这场自我革命中勇敢一些。

（部分内容引述经济日报、知乎）

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