《控制与自治：美国政府与大学关系研究》：1.3研究思路与方法_【小意达】

------1.3研究思路与方法------

就政府与大学的关系而言，两者对对方都具有非常重要的意义。从政府的角度来讲，大学比其他社会组织对其政治目标和社会目标等的实现更具影响力，因为大学不仅是知识生产基地、人才培养基地，同时对整个社会价值观的形成也具有重要的引领作用。从大学的角度来讲，政府是影响其成长发展和功能发挥的最重要的外部主体，因为政府不仅对大学赖以生存的资源具有分配权，同时还拥有国家权力赋予其对社会组织的管制权。美国政府与大学之间同样体现了这样一种相互紧密联系而又彼此限制约束的关系。因而，在对美国政府与大学关系进行研究的过程中，本书力图在找准两者关系的核心问题（即政府控制与大学自治）的基础之上，以“政府控制和大学自治的力量对比”为基本的分析视角，将“政府控制和大学自治”的形成和演变作为研究美国政府与大学关系的基本线索。

作为一项从政府视角切入对美国政府大学关系开展的研究，本书将重点关注美国大学与政府目标达成之间的关系，如大学在国家形成中发挥了怎样的作用、大学在美国的经济发展过程中发挥了怎样的作用等。全书将紧密围绕政府控制与大学自治这一对矛盾关系开展研究，从历史发展的角度对两者间的博弈关系进行阐述，并对两者关系的未来走向作出一定的预判。在前述研究的基础上，希望对以下问题作出回答：政府与大学关系中的主导性因素是否是政府控制？政府对大学控制的力度和范围会受到哪些因素的影响？政府控制与大学自治之间的边界在哪里？政府控制大学的方式具有怎样的特点等。

本书以制度分析和规范研究作为主要研究方法。制度分析不仅仅以制度作为研究的对象，还是一种研究方法与范式，即用制度主义的视角去审视所研究的领域当中的现象与问题。制度分析源于新制度主义的启发，并借鉴了多学科的方法，在理论上强调制度的内生性特点，对具体制度作发生学的研究，探讨制度安排的合法性。在美国政府与大学关系形成和发展的几百年间，形成了一系列的制度规范，通过运用制度分析的方法，将对两者关系的研究在事实陈述与事后评价的基础上，追根究源，探讨政府与大学之间为何会形成特定的关系模式，在这一模式的形成过程中有哪些变量因素会影响两者关系模式的形成等。规范研究是一种以价值问题为主题、以文本为资源依托、以诠释文本为表现方式的研究方法。规范研究是公共行政研究过程中常用的一种方法。运用规范研究的方法对政府与大学关系进行分析，首先需要对所研究的对象进行规范理论的关注，如美国政府发展过程中的规范性价值目标以及特定时期所形成的政治传统、民主体制，忽视价值维度的研究将无法正确和全面地理解政府与大学关系所存在的制度环境及其对两者关系所产生的影响和制约。
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------1.4本书结构------

对美国政府与大学关系的研究共包括六章内容。

第1章绪论。首先对所研究问题的由来、所选问题的研究价值做阐述；其次对国内外相关学者针对政府与大学关系所开展过的研究进行文献整理和综述；再次说明研究过程中所采取的研究方法；最后就本书的核心观点以及论文相比以往研究具有的创新点做阐述。

第2章明确美国政府与大学关系的核心问题是政府控制与大学自治。首先分析政治权力介入高等教育领域的合理性及范围，同时简要概述美国政府介入高等教育的历史状况，指出在政府与大学关系中政府控制具有合理性和必然性。其次探讨了美国大学自治制度的形成与发展，在对美国大学性质特征研究的基础上，归纳和总结美国大学自治制度的基本特征，明确在政府与大学关系中大学自治同样具有合理性和必然性。最后探讨在政府控制与大学自治这一对矛盾关系中，两者之间的边界应当如何界定。

第3章探讨政治权力介入高等教育领域的缘由，即大学发展与政府目标达成之间的关系。对政府而言，其控制大学的初衷和最大动力并不在于推动大学作为一个社会组织的发展，而在于大学的发展对社会公共目标的实现具有独特而重要的作用。这一部分内容将从大学在国家形成中的作用、大学在经济发展中的作用、大学与政府其他公共目标实现的关系等方面展开讨论。

第4章通过对美国政府与大学关系的发展演变过程的梳理，研究政府控制与大学自治之间的博弈。美国政府与大学关系的发展历史按照政府与大学关系所形成的不同模式划分为四个阶段：殖民地时期，大学自治占据主导地位的阶段，美国独立到南北战争时期，政府初步介入干预大学的阶段，南北战争到二战前夕，政府强化对大学的控制干预的阶段，二战以来至今，政府大规模介入大学发展、强化政府控制的阶段。

第5章对美国政府与大学关系的未来走向进行了探讨，无论两者关系的平衡点如何演变，但最终都会走向一个政府控制与大学自治的稳定状态，从而实现大学推动经济、社会、政治发展的目的。因为美国联邦政府和州政府在与大学的关系中存在较大的不同，因此这一部分内容在分析美国政府与大学关系走向影响因素的基础上，分别对联邦政府与大学关系、州政府与大学关系进行考察。

第6章结语。在前述分析探讨的基础上，总结提炼得出本书结论，也是本书的核心观点。首先，政府控制是政府与大学关系中的主导型因素。其次，政府对大学的控制程度与政府职能扩张的程度、经济景气程度、经济社会对高新技术的依赖程度呈正相关的关系。再次，政府对大学的控制从整体走势上来说呈逐渐加强的态势，但政府力量对大学的介入有一个无法逾越的边界，即大学作为法人所拥有的自治权利。最后，虽然政府控制的力量正越来越强，但从政府力量介入高等教育领域的方式来看，政府对大学的控制手段和干预方式呈现出间接性的特征。未完待续......欲知下回，请关注微信公众号： xiaoyida_com ，回复 xse93476 获取完整内容！
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本小说内容节选自：人文社科小说 《控制与自治：美国政府与大学关系研究》

作者：刘虹
最后更新于：2016年09月08日
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