锐思税收风险防控的金钥匙：数据驱动（Data Driven）（上篇）

一个数据驱动的税务机关，大数据治理是战略性工作，不仅是单一的技术、管理或者执行事项。同样，数据驱动也将成为各级税务机关要实现税收现代化目标，打造税收管理新业态的奇点。...

风控君在《锐思|税收风险防控的金钥匙：大数据分析（思维篇）》等一系列文章中，介绍和讨论了大数据思维、技术、人才等在税务系统中的运用、前景和难点。然而，其中一个最紧要的问题是在税务系统建设大数据或者培养大数据能力的目标是战略什么？假如，目标问题没有思考清楚，所谓发展路径和工作节点就很难清晰的确定，那么，大数据建设就会流于形式或者随波逐流了。

通过一段时间的学习和探索，个人认为建设一个真正意义上的“数据驱动”型税务机关，应是一个较为正确的目标；同时，数据驱动也是大数据治理的核心意义。一个数据驱动的税务机关，大数据治理是战略性工作，不仅是单一的技术、管理或者执行事项。同样，数据驱动也将成为各级税务机关要实现税收现代化目标，打造税收管理新业态的奇点。什么是“数据驱动”型税务机关呢？

一句话概括：在任何时间和地点，作出任何一项重要决策都能获得可用于行动的充足信息时，该税务机关就可以认为是“数据驱动”型了。

“数据驱动”的好处是无法穷尽的。风控君简单列举几个：

——出色的治理和控制

——最优的防止、检测、缓解腐败和错误

——基于洞察的改进服务

——基于智能网络提高效率

——提高纳税人对税务机关的满意度风控君认为决策者在对待大数据运用的态度应该是坚决而慎重的。坚决来源于大势所趋和需求使然，不论是内外部环境，都要求各级税务机关积极投身于大数据运用，去建设“数据驱动”型税务机关；慎重来源于设计难度和资源投入，“数据驱动”型税务机关从哪里开始着手，到哪里结束，运用哪些技术，实现哪些功能，对内外产生哪些效果，如何评估和检测，这些问题都是高难度的，同时，大数据工作体系建设的成本也非常高昂。

收益与风险总是成正比的。

风控君归纳了几个行动要点，这些既是取得成功的必备要素，也是建设过程中的巨大挑战，做好实属不易。

隐私保护和安全

大数据时代的隐私保护和安全形势异常艰巨，这是一个绝对不能忽视的重大问题。税务机关掌握大量纳税人信息，几乎所有都涉及商业机密和个人隐私。数据管理的各个环节都受到安全威胁，导致数据安全成为烫手山芋。

IBM 2015年度全球数据泄露成本调查显示：调研的350家跨国公司的数据泄露平均成本高达379万美元，每条丢失或被窃记录（包含敏感和机密信息）的平均支付成本高达154美元。还不包括政府数据泄露的损失。

因为，大数据本身建立在巨大数据获取的基础之上，税务机关的大数据深入纳税人生产经营的“毛细血管”，一旦，所有财务、货物数据都能够电子化采集，税务机关将成为所有市场主体产生数据的无偿占有者和使用者——在传统征收税款的同时征收了经营数据。一旦，出现隐私保护和安全问题后果不堪设想，责任十分重大。

    关注 衮绣税研