权威专家读报告 如何实现乡村振兴战略目标？

经济之声系列专题《权威专家读报告》，今日专家：张连起...

张连起，全国政协委员、瑞华会计师事务所管理合伙人，兼任财政部会计标准战略委员会委员。著有《聚焦结构性改革》、《起而论道》等著作。

乡村振兴不仅是用历史的眼光和简单的工业化的眼光来看待农村地位和作用，不是简单片面追求农村所谓现代化城市生活，不是拆了集中连片的农村建小城镇，外表上和城市无差异。这样有些乡愁就断掉了，失去原有乡村的乡土气息和文化。

怎么样让乡村振兴呢？绝不是简单大拆大建、集中上楼。2003年开始，连续15年中央1号文件都聚焦于农业、农村、农民“三农”问题；十七大、十八大也提出城乡统筹和城乡一体化的发展思路。但是从发展动力来看，政策的重点还是侧重于城市，使用的政策手段还是城市和工业对农村的反哺和扶持，把农村放在了城市从属地位，使农村被动接受城市发展的带动和辐射，没有从内生动力上激发乡村的积极性和主动性。

而乡村振兴战略提出，把乡村放在与城市平等地位上，把乡村看成一个有机整体，同时立足于乡村的产业、生态、文化等资源，激发乡村发展活力，建立更加可持续的内生增长机制。这不仅是思路的根本转变，同时也确立了全新的城乡关系，特别是十九大报告中提出干部队伍建设，懂农村、爱农村、爱农业，人才队伍的输入和建设，必然会为乡村发展注入新的活力。可以说乡村振兴战略明确乡村发展的新任务，这个新任务从产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕着手，掷地有声。过去劳动力资本、土地等生产要素，从农村流向城市的渠道是畅通的，反之从城市流向农村受了很多的限制，要打破农村的封闭性，建立农村开放的发展制度环境。

第二，推动城市基础设施向乡村延伸。当前在燃气、上下水、污水垃圾处理方面，城乡间基础设施存在较大的差异，也限制了乡村生态资源优势的发挥，要主动加快推动城镇基础设施向农村延伸，逐步消除城乡间基础设施差异，补齐乡村发展短板，让人口在城乡都能享受同等舒适的生活。



三是以特色小镇为载体，加快乡村振兴进程。乡村振兴需要有一个强有力的龙头和载体，把乡村优美环境、人文风俗、历史文化、特色资源在空间上进行集中和集聚，推动特色产业发展，承载产业人口，从根本上解决内生发展能力的问题。责编：公秀华、姚美先

编审：刘志军

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