从供给侧探索土地整治新机制

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本文观点： 建立多区域层次、多经营主体层次的土地整治需求评估制度，进一步提高土地整治供给绩效。 将城市土地整治、生态用地修复与农村土地整治相结合，增强土地整治区域发展的支撑能力。政府公共投资主导的土地整治，在有效推进耕地产能建设、支撑新型农业现代化发展的同时，也存在着土地整治难以充分满足土地利用者生产需求的一些特征，比如：土地整治后仍持续细碎化经营方式；土地整治效应“搭便车”使得受益者对项目后期的管护存在“等靠要”等问题。优化土地整治供给的空间结构。改变以往单一或主要考虑地方政府的需求的决策机制，综合考虑地方政府、集体、农户以及有关农业企业的需求，从而更加注重提高土地整治的综合效益。为此，可以建立多区域层次、多经营主体层次的土地整治需求评估制度，从而更进一步提高土地整治供给绩效。确定土地整治供给的全域结构。改变以往主要开展农村区域土地整治的做法，从全域视角尤其是基于城乡协调发展的战略要求，将城市土地整治、生态用地修复与农村土地整治等相结合，增强土地整治对于全域发展的支撑能力。

完善土地整治供给的投资结构。改变以往单一或主要依靠政府投资的土地整治资金供给特征，探索建立企业投资、集体及农户土地资本合作的PPP合作模式，不仅可以进一步扩大投资规模，更重要的是更有效地维护集体及农户土地权益，使得集体及农户可以“长久”分享土地整治收益。

探索土地整治供给的战略结构。改变以往主要以耕地产能提升、耕地占补平衡为战略目标的土地整治供给。

增强土地整治与耕地保护基本国策，以及“十三五”规划纲要中绿色发展、新型农业现代化、新型城镇化、精准扶贫等战略的协同推进，从而不断提升土地整治的战略地位。

（文章来源：地量行规划）

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