“郊野公园”写入国家“十三五”规划纲要，土地整治“八大看点”解读_【上海土地整治】

3月17日，国家“十三五”规划纲要全文发布，这份长达65000字的报告共分为20篇，贯彻落实“创新、协调、绿...

3月17日，国家“十三五”规划纲要全文发布，这份长达65000字的报告共分为20篇，贯彻落实“创新、协调、绿色、开放、共享”五大理念，设置了“经济发展”、“创新驱动”、“民生福祉”和“资源环境”四大主要指标。那么对于土地整治工作开展都有哪些看点？小编在此为您进行了梳理。

看点一：“扩大生态产品供给”，“郊野公园”作为城乡生态基础设施首亮相

规划中明确了扩大生态产品供给，丰富生态产品，优化生态服务空间配置，提升生态公共服务供给能力的要求。并提到要加快城乡绿道、郊野公园等城乡生态基础设施建设，发展森林城市，建设森林小镇。加强林区道路等基础设施建设，适度开发公众休闲、旅游观光、生态康养服务和产品。打造生态体验精品线路，拓展绿色宜人的生态空间。

看点二：“强化土地节约集约利用”，“严控农村建设用地规模”和“城镇低效用地再开发”是重点

规划强调要强化土地节约集约利用，农村地区严控农村集体建设用地规模，探索建立收储制度，盘活农村闲置建设用地。城镇地区有序推进城镇低效用地再开发，推进建设用地多功能开发、地上地下立体综合开发利用，促进空置楼宇、厂房等存量资源再利用。

看点三：“加大环境综合治理力度”，“实施土壤污染分类分级防治”列入污染防治行动计划

规划指出要创新环境治理理念和方式，实行最严格的环境保护制度，并在“深入实施污染防治行动计划”一节中明确“实施土壤污染分类分级防治，优先保护农用地土壤环境质量安全，切实加强建设用地土壤环境监管。”

看点四：“提高粮食生产能力保障”，“藏粮于地、藏粮于技”为战略引领

规划中明确了藏粮于地、藏粮于技的战略，以粮食等大宗农产品主产区为重点，大规模推进农田水利、土地整治、中低产田改造和高标准农田建设。完善耕地占补平衡制度，全面推进建设占用耕地耕作层剥离再利用。建立粮食生产功能区和重要农产品生产保护区，确保稻谷、小麦等口粮种植面积基本稳定。健全粮食主产区利益补偿机制。规划在“大力发展生态友好型农业”一节中还提到要开展农业面源污染综合防治，并重点在地下水漏斗区、重金属污染区、生态严重退化地区，探索实行耕地轮作休耕制度试点。

看点五：“推进农村一二三产业融合发展”，明确“拓展农业多种功能，加快发展都市现代农业”任务

规划提出推进农业产业链和价值链建设，建立多形式利益联结机制，培育融合主体、创新融合方式，拓宽农民增收渠道，更多分享增值收益。积极发展农产品加工业和农业生产性服务业。拓展农业多种功能，推进农业与旅游休闲、教育文化、健康养生等深度融合，发展观光农业、体验农业、创意农业等新业态。加快发展都市现代农业。激活农村要素资源，增加农民财产性收入。

看点六：“加快建设美丽宜居乡村”，“规划”和“行动”并重

规划明确了加快建设美丽宜居乡村，激发农村发展活力的目标。规划上强调科学规划村镇建设、农田保护、村落分布、生态涵养等空间布局。行动上强调开展生态文明示范村镇建设行动和农村人居环境综合整治行动，加大传统村落和民居、民族特色村镇保护力度，传承乡村文明，建设田园牧歌、秀山丽水、和谐幸福的美丽宜居乡村。

看点七：“推动城乡协调发展”，明确“加快农业转移人口市民化”大方向

规划指出要“坚持以人的城镇化为核心、以城市群为主体形态、以城市综合承载能力为支撑、以体制机制创新为保障，加快新型城镇化步伐”，并明确了“加快农业转移人口市民化，健全促进农业转移人口市民化的机制”的大方向。具体包括“健全财政转移支付同农业转移人口市民化挂钩机制，建立城镇建设用地增加规模同吸纳农业转移人口落户数量挂钩机制，建立财政性建设资金对城市基础设施补贴数额与城市吸纳农业转移人口落户数量挂钩机制。维护进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，并支持引导依法自愿有偿转让。深入推进新型城镇化综合试点。”

看点八：“健全区域协调发展机制”，重视“区际利益平衡机制”建立

在 “深入实施区域发展总体战略”一章中，强调要“创新区域合作机制，加强区域间、全流域的协调协作”，并指出了“完善对口支援制度和措施，通过发展“飞地经济”、共建园区等合作平台，建立互利共赢、共同发展的互助机制。建立健全生态保护补偿、资源开发补偿等区际利益平衡机制。”的具体任务。