谈铁色变、谈隧色变迎来重大转机？铁路工程工程量清单新规范发布！

 

在《包工头：再见央企、再见国企...请问建企接收5000万农民工你，准备好了吗？》一文中谈到，铁路项目难干，干的越多亏的越多。那么对于这个“痛”，我想有两家，企业最有发言权，那就是中国中铁和中国铁建。

资产负债率处于高位

中国中铁、中国铁建是铁路施工，领域的两大霸主，然而如今霸主却，也当的辛苦。来看看两铁历年的资产负债率，曲线图。从图中可知两铁的资产负债率一直，都是在高位（最高时都快达到85%了），从2018年开始，国资委对央企实行了，考核制，这使得央企必须直面，资产负债率这个硬核难题。
于是，2018年开始，两铁采取多种方式降负债。如市场化债转股、应收账款资产证券化、发行可续期公司债券中票等一系列措施推进两金压控和降杠杆控风险工作。虽然实行了一些列，的降负债的举措，但是降负债仍然，任重而道远。

客观来讲，导致负债率高的原因，有很多。如：

工程项目造价低；

施工管理要求越来越严格；

现场标准化投入越来越大；

验收规格越来越高；

垫资施工；

地材无法调差；

定额滞后；

变更设计条件设置不合理；

大临费用严重不足；

各种形式主义的检查多（三天一小检，五天一大检）、施工单位疲于应对；

隧道的安全步距要求的不合理，致使效率提不上来；详情见《为了业主的全机械化，施工梦想，我已经亏的只剩下底裤！》

以上种种，使得施工企业难以摆脱亏损，的魔咒。

当然了 ，今天我们要谈几个，最重要的点，那就是关于定额、地材、人工等，我们拿出来着重分析。来看下表：

由于两家业务类型、技术实力、管理能力等都不相上下，并且两者的年报，数据都差距不大，所以我就选取其中一家即中国中铁的年报，数据来作为案例解析。
从上表可以看到，其房地产板块毛利率达24.63%，基建板块的毛利率为7.42%，那么铁路板块毛利率是，多少呢？中国中铁在一次公开发布会上透露，其铁路板块毛利率仅为3.02%，仅为前者（房地产板块）八分之一。为什么会出现这种现象，中国中铁方面回应称：铁路工程材料（指本地可以直接出产，的材料，如砂类、水泥等）和人工成本连续上涨，而铁路调价机制又不完善，造成了铁路业务，毛利率不断下降。

当然，这不是空口白话，咱们接着来看数据：咱们来看上面截图的数据，从里面可以看到，施工成本中，材料费占成本比例超40%，人工占24%左右，然后工料机三个加起来占成本，比例超70%。因此咱们一项一项的来分析：

定额滞后

众所周知，国家对各种基建工程，价格都有定额标准，定额标准中包含各类材料，的价格，且会根据市场情况，不定期调整，工程造价就是根据定额标准，计算得出的。但是即便是调整，也还是远远滞，后于市场行情价格。

比如目前在建项目基期工费，均执行《铁路基本建设工程设计概（预）算编制办法》（铁建设【2006】113号文），基期工费太低。从上表可以看到：I类工基期工费仅20.35元/工日，II类工基期工费24元/工日。目前大多数在建项目都是按照《关于调整铁路基本建设工程设计，概预算综合工费标准的通知》（铁建设【2010】196号文）来调整。而从上表再次可以看到，即使是调整后的I类工还是只有43~44元/工日，II类工为45~47元/工日，仍然远低于市场价格。而铁路行业工程定额标准由中国，国家铁路集团有限公司（简称：国铁集团）主导。

地材、人工的不断上涨

在上面已经提到了，地材在成本占比中超40%，所以其价格的波动，直接决定了施工单位是，是否损。然而由于环保及国家，政策等的影响，导致了绝大部分砂，石料企业被关闭（特别是2018年开始），从而导致地材价格的，一路疯涨，从下图就可知。

很多地方一方砂最高的，要三四百元，有的地方甚至，需要现金才能购买，还不一定能买到。这种供不应求的状态使得一些人，铤而走险非法采砂，一些假冒伪劣的替代性，材料流入工程施工现场。比如偷挖海沙进行销售，而没有经过处理的海沙，由于盐分高，具有腐蚀性，使得工程质量得不到保障。

而中标价是根据定额标准得出的，双方签订合同之后，无论材料价格如何上涨，合同所定的，价格均不会调整，光这块就已经，远超企业的承受能力。因此在材料价格，不断上涨时，就会出现毛利率下降，甚至亏损的情况。

其次就是人工成本，的不断上涨，在之前的文章中多次谈过。当前建筑劳务市场，人员逐年减少，很多80、90后青年不愿从事，脏乱差、较危险且社会地位较，低的建筑劳务行业。具有专业技能的，劳务工人越来越少。企业要培养一名技术，水平高、业务能力强的，技术工人需要较长时间，即使培养成也存在工人另选施工，单位的风险，施工企业要留着人才，就要提高待遇。

同样咱们来看新版《铁路基本建设工程设计概（预）算费用定额》（国铁科法【2017】31号），适用于新批复铁路建设项目。其人工费标准也才66~82元/工日，这与目前市，场上人工单价200~400元/工日可以说是相距甚远。所以通过分析，大家会发现，在中国现有铁路工程造价，标准中，地材和人工这部分，调价机制是不完善的，当然这也从侧面，反应了定额的滞后性。所以这也印证了中国，中铁方面：材料+人工成本的上涨，导致了铁路板块业务毛利率不断，下降的表述。

新规范出台，行业迎来利好？

对于目前行业存在的问题，相关部门也是看在眼里，且付诸于行动。3月4日国家铁路局发布《铁路工程工程量清单规范》（以下简称“《规范》”），明确了铁路工程量清单的综合单价构成，和工程界面划分。同时国家铁路局将原铁道部，发布的两份“铁路工程计价指南”（铁建设〔2007〕108号）和《铁路工程工程量，清单计价指南（四电部分）》（铁建设〔2009〕126号）废止。

虽然目前规范的全文，细则还未公布，但是据国家铁路局人士称，《规范》统一了铁路工程工程量，清单编制原则和方法，是铁路工程承发包双方，工程量清单编制的基本依据。编制充分吸纳中国，高速铁路、城际铁路工程建设经验，围绕建立公平、公正铁路建设市场环境，的需求，明确了工程量清单的综合，单价构成和工程界面划分，进一步明晰子目工程（工作）内容。因此《规范》有利于铁路建设市场承发包双方准确界定，所应承担的风险，从而规范发包和承包方，市场行为，保护双方的利益，也维护铁路市场秩序。

对于我国铁路建设，各位基粉有什么，好的意见和建议，欢迎留言区建言献策！